гаті дворяни Голіцин Д.М., Шереметєв Н.П., Стрекалов А.Н. та інші жертвували величезні кошти на будову різних богоугодних закладів. Система благодійності в старій Росії відрізнялася різноманітністю форм установ і товариств. Полуправітельственную, напівсуспільною характер носила діяльність закладів Відомства установ імператриці Марії (1796 г.), названого так по імені дружини імператора Павла I. До 1900 р у Відомстві Марії складалося більше 500 навчальних і благодійних закладів, де жили, навчалися, лікувалися десятки тисяч людей. До найбільших установам Відомства Марії ставилися рада дитячих притулків, дамське попечительство про бідних, так звані Маріїнські лікарні для бідних та інші. Паралельно з Відомством Марії в Росії існувало створене в 1802 р з ініціативи Олександра I Філантропічне (з 1816 р Человеколюбивое) суспільство, головною метою якого було надання добровільної різнобічної допомоги бідним.
Широкий розмах в Росії мала церковна благодійність. Тільки в Москві на початку XX ст. налічувалося 69 церковних попечительств бідних. На утриманні московських парафіяльних храмів складалося понад 100 невеликих богаділень. Особливе значення в системі приватної благодійності мали станові установи. У Москві на кошти дворян, купців, священиків організовувалися навчальні заклади, притулки, богадільні, де навчались або жили представники даного стану. Російська державна і приватна благодійність з другої половини XIX ст. існувала в основному на пожертвування купецтва. Особливо великі заслуги цього стану для розвитку благодійних установ у Москві. Представники відомих купецьких династій: Алексєєви, Бахрушин, Баєв, бойових, Лямін, Мазурін, Морозови, Солодовникова, Хлудовим та ін. - Побудували на свої кошти десятки благодійних установ і закладів, забезпечили їх сучасним на ті часи медичним обладнанням. Всього в Москві до початку XX ст. налічувалося 628 благодійних закладів: богаділень, притулків, тимчасових притулків та гуртожитків, нічліжних будинків, безкоштовних і дешевих їдалень і чайних, будинків працьовитості, громад сестер милосердя, амбулаторій і т.д. Форми допомоги в них відрізнялися також великою різноманітністю: надання житла, ночівлі, безкоштовних обідів, видача одноразових або постійних грошових і натурних посібників, лікарська допомога, оплата ліків. Приблизно таку ж структуру мала і благодійність в інших містах Російської імперії.
У царській Росії боротьба з проказою, по суті, належним чином не субсидувалася. Держава не виділяла на неї постійних засобів.
Деякі ентузіасти лікарі вели героїчну боротьбу проти лепри, вносили корисний внесок в науку, діючи на свій страх і ризик, без достатньої підтримки держави і суспільства. Виділення прокажених в спеціальні будинки-притулки, розташовані за межами населених пунктів, почалося в Росії з XVIII століття. До кінця XIX - початку XX століть з'явилися лепрозорії, розташовані поблизу Астрахані, в Терської області (з 1897 р) і в Області Кубанського козачого війська (1901-1902 рр.), Виникли лепрозорії в Естляндії і Ліфляндії, був створений лепрозорій Круті струмки raquo ;, організований в 1894 році на кошти земств. Лікувальна допомога в них була мізерною і недосконалою.
2. Органи соціального захисту населення в Радянський період
2.1 Народний комісаріат соціального забезпечення
Після жовтневого перевороту в Росії була створена нова структура, яка зайнялася відмінами діючих органів допомоги з перерозподілом коштів і майна для потреб держави. Спочатку нею стало Міністерство, а згодом - Народний комісаріат державної опіки (НКГО). Серед ліквідованих установ виявилися благодійні організації та товариства допомоги інвалідам, діючі в Російській Імперії. Їх скасували 19 листопада 1917. А вже до кінця січня 1918 була зруйнована вся попередня система опіки.
До березня 1918 були сформовані основні напрями діяльності у сфері державного соціального забезпечення: видача пайків сім'ям фронтовиків, надання притулку для покалічених на війні і призначення їм пенсій; коригування діяльності навчальних закладів державної опіки. Для вирішення гострої до того часу проблеми фінансового та матеріального забезпечення соціальних заходів, НКГО вдавався до широкого кола заходів - від цільового перерозподілу матеріальних засобів, організації благодійних лотерей до введення податку на публічні видовища і розваги.
З квітня 1918 починає здійснюватися цілеспрямована державна підтримка нужденних громадян, як засіб проведення соціальної політики. У цей час був утворений Народний Комісаріат соціального забезпечення (НКСО). Цей орган визначив нову стратегію соціальної допомоги, виходячи із завдань побудови соціалістичного суспільства більшовицького зразка. Потім почав формуватися класовий підхід у наданні різних виді...
