ися військом і скарбницею держави, право призначати проконсулів в провінції і рекомендувати половину кандидатів у магістрати взагалі, право першим голосувати в сенаті, що було важливо, і т.д. Тріумфом для Цезаря було проголошення його батьком вітчизни з усіма пов'язаними з цим почестями (особлива колісниця, золочене крісло, особливі одяг та взуття і т.д.). Створена при Цезарі форма правління - принципат - отримала свій подальший розвиток при його наступнику Октавиане Августі (27 до н.е. - 12 н.е.). Засновник імперії Октавіан Август вперше отримав від сенату титул принцепса. Поставлений першим у списку сенаторів, він отримав право першим виступати в сенаті. Принципат ще зберігає видимість республіканської форми правління і майже всі установи республіки: скликаються народні збори, засідає сенат, як і раніше обираються консули, претори і народні трибуни. Але все це вже не більше, ніж прикриття постреспубліканского державного ладу. Імператор-принцепс з'єднував у своїх руках повноваження всіх головних республіканських магістратур: диктатора, консула, претора, народного трибуна. Залежно від роду справ він виступав то в одному, то в іншому: як цензор він комплектували сенат; як трибун відміняв по своїй волі дії будь-якого органу влади, заарештовував громадян на свій розсуд і т.д .; як консул і диктатор визначав політику держави, віддавав розпорядження по галузях управління; як диктатор командував армією, керував провінціями і т.д. Народні збори, головний орган влади старої республіки, прийшли до повного занепаду. Цицерон писав з цього приводу, що гладіаторські гри приваблюють римських громадян більше, ніж зборів комиций. Звичайними явищами стали підкуп сенаторів, розгін зборів, насильство над їх учасниками та інші - ознаки крайнього ступеня розкладання коміції.
Імператор Август реформував коміції в демократичному дусі (ліквідував цензових розряди, допустив заочне голосування для жителів італійських муніципій), але відняв у зборів судову владу - найважливішу з їх колишніх компетенції. Крім того, коміції позбулися свого споконвічного права обирати на посаду магістратів. Спочатку було прийнято рішення про перевірку кандидатів у консулат і претуру в спеціальній комісії, складеної з сенаторів і вершників, тобто апробацію. Але після смерті Августа, за його наступника Тиберія вибори магістратів були передані до компетенції сенату. Тоді вперше, - писав римський історик Тацит, - обирати посадових осіб стали сенатори, а не зібрання громадян на Марсовому полі, бо до того, хоча все найважливіше робилося на розсуд принцепса, дещо робилося і за наполяганням трибутних зібрань (Тацит. Аннали. 1.14). Щодо законодавства Тацит зауважує, що принцепс підміняв собою не тільки сенат і магістратів, а й самі закони (Аннали. 1.21). Це означає, звичайно, що і законодавство стало справою принцепса. Сенат уже при Августі наповнився провінційної знаттю, всім зобов'язаною принцепсу, і особливо тими вершниками, які досягли сенаторського звання. З органу влади, що розповсюджується на місто Рим raquo ;, сенат перетворився на свого роду загальноімперський інститут. Але становище його було приниженим, а повноваження обмеженими. Законопроекти, які надходили на схвалення в сенат, виходили від принцепса, та їх прийняття забезпечувалося його авторитетом. Зрештою виникає і затверджується неписане правил Все, що вирішив принцепс, Має силу закону raquo ;. Право виборів самого принцепса належало сенату, але і це стало чистою формальністю: у багатьох випадку справа вирішувала армія. Осередком вищих установ імперії був двір raquo ;, і саме двір принцепса. Тут розміщувалася імператорська канцелярія з юридичних, фінансових та іншими відділами. Фінанси займають особливе місце: ніколи ще держава не виявляло такої винахідливості у відшуканні джерел податків, як у відомствах Імперії, ніколи ще - до Августа - не було настільки численно плем'я імперських чиновників. Армія стала постійною і найманої. Солдати служили 30 років, отримуючи платню, а по виході у відставку - значний земельну ділянку. Командний склад армії комплектувався з сенаторського і всаднического станів. Рядовий солдат не міг піднятися вище посаді командира сотні-центуріона.
. 2 Доминат
Доминат (від лат. ДОМІНУС - пан) - необмежена монархія. У III в. н.е. (з 284 р) з часу імператора Діоклетіана в Римі встановлюється режим необмеженої монархії - доминат. Старі республіканські установи зникають. Управління імперією зосереджується в руках декількох основних відомств. Ними керують сановники, що знаходяться в безпосередньому підпорядкуванні імператора. Серед цих відомств особливе місце займали: державний рада при імператорі (обговорення основних питань політики, підготовка законопроектів), фінансове відомство і військове відомство, яким керують призначені імператором і тільки йому підлеглі генерали. Чиновники виділяються в особливий стан: вони носять форму, їх на...
