під предмет конституційно-правового.
По-друге, прийматися такі закони можуть тільки з предметів виняткового ведення Російської Федерації і спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів (ст. 71, 72 Конституції РФ).
По-третє, федеральні закони як правило, є нормативними актами, але можливе прийняття закону і особливого, індивідуального, по суті, розпорядчого характеру. Такі федеральні закони за своїм змістом також є конституційно-правовими, але розглядати їх як джерело права не можна, оскільки вони не містять правових норм як таких (виходячи з того, що правова норма є загальнообов'язкове правило поведінки, що поширює свою дію на невизначене коло осіб).
По-четверте, всі федеральні закони мають однаковою юридичною силою, однак, федеральний законодавець вправі встановити пріоритет окремих федеральних законів (передусім йдеться про кодифікованих актах) перед іншими федеральними законами у певній сфері суспільних відносин. Приймаються федеральні закони за простішою (звичайної) в порівнянні з федеральними конституційними законами процедурою;
) закони про поправки до Конституції РФ. Ці закони необхідно виділяти в самостійну групу не тільки на підставі специфіки їх змісту, а й у силу особливої ??процедури прийняття. Загальні положення про прийняття законів про поправки містяться у ст. 136 Конституції РФ, а деталізація - у Федеральному законі від 04.03.1998 № 33-ФЗ «Про порядок прийняття і вступу в силу поправок до Конституції Російської Федерації». Шляхом прийняття розглянутих законів можуть бути внесені зміни не в усі глави Основного Закону, а тільки в гол. 3-8, зміна інших глав можливо тільки в порядку перегляду, т. Е. Прийняття нової Конституції. Процедура прийняття законів про поправки?? х значно ускладнена, у порівнянні з прийняттям звичайних федеральних законів. Поки в Росії практики прийняття законів про поправки до Конституції не було;
) закони суб'єктів РФ. Даний вид джерел конституційного права також відносно новий. Конституція РФ 1993 р надала суб'єктам РФ досить широкі повноваження, включаючи право прийняття власних законів. Російські регіони вельми активно користуються цим правом, і кількість даних нормативних правових актів надзвичайно велике. Місце цих законів в ієрархічній системі нормативних правових актів РФ однозначно визначити неможливо, тут необхідно враховувати сферу правового (законодавчого) регулювання. Справа в тому, що прийматися вони можуть як з предметів власного ведення суб'єктів РФ, так і з предметів спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів (ст. 72, 73, ч. 4 ст. 76 Конституції РФ), причому в останньому випадку регіональні закони повинні відповідати федеральним (у тому числі і прийнятим пізніше), а в першому випадку пріоритет має регіональний закон. Джерелами конституційного права є не всі регіональні закони, а тільки регулюють суспільні відносини, що підпадають під предмет конституційно-правового регулювання.
Численну групу нормативних правових актів - джерел конституційного права становлять підзаконні акти. При цьому джерелами конституційного права є не всі вони, а лише ті, які регулюють суспільні відносини, що становлять предмет провідної галузі права. До них відносяться:
) укази Президента РФ. Слід уточнити, що укази глави держави, що входять в сферу конституційно-правових відносин, але мають індивідуальний, а не нормативний характер (наприклад, про надання громадянства, про нагородження державними нагородами, про помилування, про відмову від посади глави регіону і т. П. ), так само як і розпорядження Президента РФ, які нормативний характер носять вкрай рідко, як джерела права розглядати не можна, оскільки вони не містять загальнообов'язкових правил поведінки;
) постанови Уряду РФ. Дані акти не повинні суперечити не тільки Конституції РФ і федеральних законів, а й указам Президента РФ, який має право скасовувати урядові постанови у разі їх протиріччя правовим актам більшої юридичної сили;
) відомчі акти (накази, положення, інструкції, правила), видані органами виконавчої влади в межах своєї компетенції. Дані акти не повинні суперечити в тому числі і постановами Уряду РФ. Урядовими та відомчими актами (Міністерства внутрішніх справ РФ, Міністерства юстиції РФ та ін.) Можуть бути, зокрема, затверджені правила розгляду питань громадянства Російської Федерації, реєстраційного обліку громадян, реєстрації політичних партій та інших громадських об'єднань, особливості реалізації окремих конституційних прав (виборчих , на свободу пересування, на працю і на відпочинок, на свободу листування та ін.) громадянами, які відбувають кримінальні покарання, і т. п.;
) акти палат Федеральних Зборів (крім законів), що мають нормативний характер. Тут перш за все маються на увазі регламенти Державної Думи і Ради ...
