ї влади
Організаційна структура федеральних органів виконавчої влади становить собою центральний апарат і територіальні підрозділи. Провідну роль у системі органів виконавчої влади виконує Уряд РФ.
. 2.1 Уряд РФ
Уряд РФ - вищий колегіальний орган федеральної виконавчої влади країни. Як сукупний орган воно являє виконавчу владу Російської Федерації в усьому її обсязі і вбирає в себе (консолідує) всі федеральні органи виконавчої влади, здійснює виконавчі і розпорядчі повноваження, покладені на нього Конституцією РФ і федеральними законами, керується указами і розпорядженнями Президента РФ.
У відповідності з конституційними та іншими актами на Уряд РФ покладаються завдання загального керівництва економікою і соціально-культурним будівництвом країни, розробки та виконання державного бюджету, забезпечення захисту інтересів, прав і свобод громадян, оборони і безпеки держави, охорони власності і громадського порядку, управління державної власністю і галузями народногосподарського комплексу, сприяння розвитку підприємництва та ін. Зміст статусу Уряду РФ, що здійснює діяльність з управління різноманітними державними справами, розкривається у Федеральному конституційному законі Про Уряді Російської Федерації від 17 грудня 1997р.
Уряд РФ діє протягом строку повноважень Президента РФ і складає свої повноваження перед новообраним Президентом РФ. Уряд РФ може піти у відставку: з ініціативи Президента РФ, за власною ініціативою або в разі відставки Голови Уряду РФ. Вираз Державною Думою вотуму недовіри Уряду РФ саме по собі не має наслідком його відставку. У цьому случае конституція дає право Президенту РФ оголосити про відставку Уряду РФ або не погодитися з Державною Думою. Після повторного висловлення недовіри протягом трьох місяців Президент РФ повинен оголосити про відставку Уряду РФ або розпустити Державну Думу. Враховуючи об'єктивну необхідність безперервності діяльності Уряду, конституція встановлює, що у всіх випадках його відставки воно за дорученням Президента РФ продовжує виконання своїх функцій до сформування Уряду нового складу (ч. 5 ст. 117Констітуціі РФ).
Діяльність Уряду РФ забезпечує апарат, що складається зі структурних підрозділів, посади в яких заміщуються професійним корпусом кваліфікованих фахівців. Структура Апарату Уряду РФ затверджується розпорядженням Уряду РФ.
Уряд РФ з метою забезпечення єдності інтересів державного управління може координувати діяльність урядів республік і адміністрацій інших суб'єктів федерації, а федеральні міністерства і відомства взаємодіють з аналогічними структурами в системі органів виконавчої влади суб'єктів федерації.
. 2.2 Федеральні міністерства
Федеральні міністерства (міністерства РФ) - основна ланка системи федеральних органів виконавчої влади (природно, після Уряду РФ).
Федеральні міністерства покликані здійснювати наступні функції: виробляти і проводити (реалізовувати) державну політику і здійснювати нормативне правове регулювання у встановленій сфері діяльності, координувати і контролювати діяльність у цій сфері знаходяться в їхньому віданні федеральних служб і агентств, а також координувати діяльність державних позабюджетних фондів.
У той же час федеральне міністерство у встановленій сфері діяльності не вправі здійснювати функції з нагляду і контролю (крім внутрівідомчого контролю та контролю за перебувають у його веденні службами та агенціями), правозастосовні функції, а також функції з управління державним майном і надання державних послуг, якщо інше не встановлено указами Президента і постановами Уряду.
У наявності два основних моменти, за допомогою яких можна зрозуміти адміністративно-правовий статус сучасного міністерства.
Насамперед, воно діє в якості галузевого органу. Про це свідчить вказівка ??на те, що міністерство управляє встановленої сферою діяльності raquo ;. Ця нова формула, що прийшла на зміну традиційній для характеристики міністерств формули, здійснює галузеве управління raquo ;. Витіснення з офіційного юридичного обороту галузі управління можна пояснити реакцією на те, що, по суті, сучасним міністерствам у максимальному ступені властиво поєднання галузевих і міжгалузевих (координаційних) функцій і повноважень. Точніше кажучи, міністерство не можна назвати чисто галузевим органом, хоча галузеві начала в його діяльності, безсумнівно, превалюють. Але воно одночасно виступає і в ролі координатора по своєму предмету (тобто сфері діяльності), фактично функціонуючи і в міжгалузевому варіанті.
Відповідно у знову затверджуваних Президентом та Урядом положеннях про федеральних міністерствах насамперед позначається сфера (в колишньому варіанті - гал...
