ницю вигод і зроблених витрат, у той час як ефективність розуміють як співвідношення цих величин. Таким чином, ефект і ефективність програм оцінюється виходячи з об'єктивних кількісних критеріїв - показників ефекту та ефективності відповідно. У зв'язку з тим, що бюджетні цільові програми спрямовані на реалізацію видаткових зобов'язань держави (муніципалітету) у сфері соціально-економічного розвитку суспільства, під ефектом від реалізації програми розуміють сукупність суспільно-значимих результатів, а під ефективністю різницю або співвідношення соціальних ефектів і спрямованих на їх реалізацію бюджетних асигнувань.
Під ефектом реалізації бюджетних цільових програм подразумеваются прямі і непрямі суспільно значущі результати, отримані при здійсненні заходів бюджетних цільових програм.
Таким чином, показники ефекту - це обмежений набір соціально-економічних показників, які підбираються окремо під кожен з параметрів оцінки.
З метою систематизації показників соціального ефекту можна здійснити класифікацію індикаторів за стадії оцінки і визначити два класи: загальні (універсальні) показники і приватні показники. Загальні показники оцінки ефекту цільових програм являють собою сукупність виражених у натуральних, грошових чи умовних одиницях показників, що мають властивість універсальності і порівнянності і використовуються для порівняння програм. У більшості випадків загальні показники соціального ефекту відображають ступінь досягнення спільних соціально-економічних цілей реалізації державної та муніципальної політики. Метою оцінки загальних показників соціального ефекту є порівняння і ранжування цільових програм. У зв'язку з цим даний вид оцінки відбувається на проміжній стадії моніторингу програм. Приватні показники соціального ефекту реалізації цільових програм відповідають приватним цілям і завданням в рамках кожної цільової програми, відображаючи її специфіку та галузеву приналежність. Приватні показники використовуються для проведення аналізу результативності конкретних цільових програм та оцінки вартості отримання даних результатів на основі показників ефективності. Приватні показники визначаються в ході реалізації бюджетних програм на проміжної і кінцевої стадіях.
Інша поширена класифікація показників пов'язана з рівнем реалізації програми:
показники кінцевого ефекту;
показники приватних кінцевих ефектів;
показники безпосереднього результату.
У загальноприйнятій термінології показником кінцевого ефекту називають індикатор, кількісно оцінювати зміни состояния цільової групи, на яку спрямована діяльність державного і муніципального управління. Даний вид показників найбільш повно і об'єктивно відображає необхідність і пріоритетність реалізації програми.
Показники, що оцінюють результативність реалізації програми з урахуванням галузевої специфіки, в літературі визначають як показники приватних кінцевих ефектів, які відображають зміну стану цільової групи щодо конкретних аспектів.
Одними з найбільш важливих показників ефективності політики щодо малого та середнього бізнесу є розрахунок наступних показників:
кількість малих і середніх підприємств - юридичних осіб, тис. одиниць;
частка середньооблікової чисельності працівників (без урахування зовнішніх сумісників) малих і середніх підприємств в середньооблікової чисельності працівників (без урахування зовнішніх сумісників) всіх підприємств і організацій, відсотків;
частка обороту малих і середніх підприємств у загальному обороті організацій, відсотків.
Дані показники також розглядаються в динаміці.
1.3 Зарубіжний досвід державної політики щодо малого та середнього бізнесу
Розвиток малого та середнього бізнесу позитивно впливає на показники функціонування економіки. У міжнародній практиці прийнято вважати, що формування сектора малого та середнього бізнесу дозволяє вирішити наступні проблеми:
зниження рівня безробітних у країні;
збільшення кількості підприємств у кожній сфері економіки та підвищення рівня конкуренції, що тягне поліпшення якості товарів і послуг;
ряд соціальних проблем.
Частка малих і середніх підприємств за кордоном досить велика. У країнах-членах Євросоюзу зайнятість населення в малому бізнесі складає близько 60-70% від загальної кількості працюючого населення. Уряд в цих країнах вважає, що малий і середній бізнес становить основу середнього класу населення.
Ряд держав (Греція, Іспанія, Тайвань, Португалія) вважає, що своїм різким економічним розвитком вони зобов'язані саме малому і...
