gn="justify"> Отже, виділимо такі групи чинників соціального розвитку [4]: ??
- економічні, пов'язані з рівнем соціально-економічного розвитку країни і кожного конкретного регіону, особливостями розвитку соціальної інфраструктури, характером і типом власності на підприємствах, розподільних відносин;
- політичні, що характеризують суть і вплив соціальної політики на підвищення потенціалу соціальної сфери, реалізацію правових гарантій у сфері соціального відтворення населення, соціальну підтримку і допомогу депривованих верствам населення, а також соціально-політичної ситуації на її розвиток;
- правові, що зумовлюють законодавчі норми і правовідносини у галузі регулювання соціальних відносин, рівень правосвідомості населення;
- культурні, що визначають вплив системи моральних і культурно-духовних цінностей, норм і традицій, які панують у суспільстві, їх регіональних особливостей на соціальні відносини;
- природно-кліматичні, що підкреслюють особливості природного середовища існування населення і екологічну ситуацію в регіоні і впливають на стандарти і спосіб життя населення;
- соціально-демографічні, що враховують чисельність населення по соціальним групам і їх статево-віковою склад, народжуваність і смертність, міграцію, зайнятість, професійно-кваліфікаційну структуру;
- національно-етнічні, що визначають вплив на соціальні процеси в суспільстві і регіоні національного менталітету, інтересів, традицій і звичаїв;
- соціально-психологічні, що представляють особливості прояву в соціальних відносинах настроїв, переживань, очікувань населення, їх устремлінь, особистісних і групових установок.
Якісні та кількісні показники функціонування соціальної сфери, з одного боку, визначаються досягнутим рівнем розвитку галузі?? виробництва і засобів споживання, виробничою і соціальною інфраструктурою, характером виробничих відносин, соціальною орієнтованістю економіки, природно-кліматичними умовами; з іншого боку, рівнем освіти, ціннісними орієнтаціями людей і нормами споживання. При цьому аналіз її рушійних сил здійснюється на макро-, мезо- і мікрорівнях і враховує об'єктивні та суб'єктивні аспекти функціонування та розвитку соціального відтворення.
Оскільки особливістю соціальної сфери є планомірне вплив на кожен її компонент з боку суб'єктів управління, виникає необхідність виявлення специфіки механізмів їх дії, пізнання об'єктивних законів розвитку соціальної сфери, вивчення ступеня домінування тих чи інших законів і закономірностей у загальному процесі її функціонування. Руху в цьому напрямку сприятимуть виділені нами чинники, що детермінують саморух соціальної сфери, а також виявлення суперечностей, що лежать в основі цього саморуху.
Видається, що об'єктивною основою діяльності індивідів, груп в соціальній сфері, суб'єктів управління соціальними процесами є протиріччя між потребами людей і матеріальними умовами, що забезпечують їх задоволення. В основі руху соціальної сфери як рухається, розвивається цілого лежить загальний для всіх його компонентів і в той же час специфічний для системи в цілому закон зростання потреб, керуючий функціонуванням як самого цілого, так і утворюють його частин. У соціальній сфері громадські та особисті інтереси спрямовуються і до вирівнювання ступеня задоволення потреб людей, і до соціально-групових відмінностей.
Соціальна сфера являє собою цілісну, постійно змінюється підсистему суспільства, породжену об'єктивною потребою суспільства в безперервному відтворенні суб'єктів соціального процесу. Це стійка область людської діяльності людей по відтворенню свого життя, простір реалізації соціальної функції суспільства. Саме в ній знаходить сенс соціальна політика держави, реалізуються соціальні і громадянські права людини.
1.2 Програмно-цільовий підхід в муніципальному управлінні
В даний час загальновизнаним є думка, що програмно-цільовий метод служить найважливішим інструментом здійснення державної соціальної та економічної політики розвитку країни, регіонів і муніципальних утворень поряд з методами прогнозування та індикативного планування [5].
Цільові програми є елементом механізму реалізації стратегії сталого розвитку країни, регіону, муніципального освіти, тому що являють собою увезення за ресурсами, виконавцями та строками здійснення комплекси науково-дослідних, дослідно-конструкторських, організаційно-господарських та інших заходів, що забезпечують ефективне вирішення конкретних задач в області державно-федеративного і муніципального будівництва, науково-технічного, економічного, інвестиційного, соціально-демографічного, зовнішньоекономічного, культурного, екологічного, регіонал...
