прави, за якими органи Державного пожежного нагляду вправі тільки складати протоколи про порушення справ про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 19.4, ст. 19.4.1, ч. Ч. 1 і 12 - 14 ст. 19.5, ст. 19.6, ст. 19.7, ч. Ч. 1 і 2 ст. 19.19 КоАП РФ.
Відповідно, структурні підрозділи органів Федеральної протипожежної служби, здійснюючи повноваження, покладені на них Федеральним законом Про пожежну безпеку та іншими нормативними правовими актами Уряду РФ, допускають безліч порушень при провадженні справ про адміністративні правопорушення, призначенні покарань за порушення вимог пожежної безпеки.
Зокрема, посадовою особою Управління МНС Росії по Краснодарському краю в порушення ст. 28.1 КоАП РФ в відсутність приводу і достатніх даних, що вказують на наявність події адміністративного правопорушення, 21.06.2011 порушено справи про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ у відношенні ВАТ Кропоткинский молочний комбінат і його посадової особи. При цьому на момент складання протоколів термін усунення порушень, зазначених у приписі, виконання якого перевірялося, не закінчився.
Протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ відносно представника ТОВ Охтирський рибзавод складений без належного повідомлення даної особи про час і місце його складання, що суперечить ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ. Зазначене стало причиною повернення судом протоколу, що послужило підставою відведення від адміністративної відповідальності представника юридичної особи.
Ст. 18 Федерального закону Про пожежну безпеку до повноважень органів державної влади суб'єктів РФ віднесені розробка, затвердження та виконання відповідних бюджетів у частині витрат на пожежну безпеку, а також розробка, організація виконання та фінансування цільових програм у даній сфері правовідносин.
Для досягнення соціально та економічно прийнятного рівня пожежної безпеки та створення ефективної системи протидії загрозам пожежної небезпеки, зміцнення матеріально-технічної бази різних видів пожежної охорони і скорочення кількості пожеж Постановою Уряду РФ від 29.12.2007 № 972 затверджена Федеральна цільова програма Пожежна безпека в Російській Федерації до 2012 року, в якій передбачені додаткові обсяги фінансування за рахунок коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ, а також коштів місцевого бюджету??. Цільові програми прийняті на регіональному та місцевому рівнях.
При цьому фінансування комплексу протипожежних заходів регіональними органами влади та місцевого самоврядування не завжди забезпечує фактичні потреби, цільові кошти витрачаються на усунення порушень вимог пожежної безпеки, зазначених у приписах органів Державного пожежного нагляду, а на організацію роботи по пропаганді протипожежних знань, поширенню пам'яток, листівок, оформлення куточків пожежної безпеки та ін.
Факти неповного фінансування цільових програм, невідповідність виділених коштів фактичним потребам для пожежної безпеки, витрачання коштів не за цільовим призначенням також вимагають прокурорського втручання та посилення прокурорського нагляду за дотриманням законодавства при витрачанні бюджетних коштів на пожежну безпеку.
Питання дотримання правил пожежної безпеки також виникають при здійсненні прокурором інших різного роду перевірок виконання законів: в ході виборчих кампаній і виборів на предмет відповідності виборчих дільниць вимогам пожежної безпеки; при проведенні перевірок забезпечення безпеки дітей в освітніх установах при підготовці до навчального року та літніх оздоровчих, спортивних таборів в кінці навчального року; при перевірці об'єктів соціального призначення, з цілодобовим перебуванням людей; при проведенні перевірок забезпечення антитерористичної захищеності режимних об'єктів та ін.
Вищевикладені приклади свідчать про те, що нагляд за додержанням законів про пожежну безпеку практично підтвердив свою самостійність як напрям наглядової діяльності прокурора і, надаючи повсюдне вплив на стан захищеності особи, суспільства і держави від пожеж, заслуговує на визнання його пріоритетним і актуальним.
пожежна безпека законність
1.3 Правове регулювання пожежної безпеки в сучасний період
Основоположним нормативним актом є Федеральний закон Про пожежну безпеку, що заклав правові засади формування та розвитку Державної протипожежної служби, системи пожежної безпеки, Державного пожежного нагляду.
Система забезпечення пожежної безпеки Російської Федерації являє собою сукупність сил і засобів, а також заходів правового, організаційного, економічного, соціального та науково-технічного характеру, спрямованих на боротьбу з пожежами.
Сучасний етап розвитку федеральн...
