ого регулювання суспільних відносин у галузі пожежної безпеки заснований на розмежуванні повноважень Російської Федерації, суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування у цій сфері.
Законодавче регулювання пожежної безпеки пішло по шляху конкретизації повноважень кожного рівня влади в галузі пожежної безпеки. З метою реалізації вимог ФЗ від 6 жовтня 2003 р Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації Закон про пожежну безпеку закріпив повноваження органів місцевого самоврядування поселень і міських округів по здійсненню первинних заходів пожежної безпеки.
Спостерігається тенденція законодавчого розширення повноважень органів дізнання, Державної протипожежної служби при здійсненні розслідування злочинів, пов'язаних з пожежами.
Наприклад, до Лісового кодексу Російської Федерації і в інші законодавчі акти внесені зміни. Ряд понять деталізований, більш чітко прописана відповідальність відомств за збереження лісів, загальне управління ними виведено на федеральний рівень. Відповідно до Указу Президента Російської Федерації Про Федеральному агентстві лісового господарства воно з Мінсільгоспу передано у Федеральне агентство лісового господарства (Рослесхоз), яке отримало статус федерального міністерства, що, безсумнівно, є важливим рішенням. Централізація дозволила просунути справу і вибудувати більш чітку систему захисту природних територій від пожеж. Рослесхоз отримав додаткові кошти і штати. Однак гострота проблеми ще не вирішена, особливо в питаннях, які повинні вирішувати регіональні влади.
У більшості регіонів штати лісників укомплектовані лише на 40%. Чисельність працівників органів управління лісовим господарством Російської Федерації складає всього 20 тис., І вони не наділені достатнім обсягом повноважень. Так, органи державного лісового контролю та нагляду не мають належних повноважень щодо фізичних осіб, які перебувають у лісі, а уповноважені проводити перевірки тільки щодо господарюючих суб'єктів (юридичних осіб або індивідуальних підприємців) на орендованих лісових ділянках на відповідність їх діяльності законодавству, проте в оренду передано всього 15% земель лісового фонду.
Прийнято Федеральний закон Про добровільної пожежної охорони. У Законі прописані правові засади створення та діяльності добровільної пожежної охорони. Однак цей Закон передбачає не тільки складний, але і дорогий порядок створення добровільних формувань, вводить непотрібні і в більшості випадків нездійсненні вимоги до змісту штатних співробітників. При цьому добровольці, що пройшли всі складнощі реєстрації, будуть фактично нести службу нарівні з професійними пожежними, але робити все це доведеться за свої гроші. Не прописані зобов'язання з боку держави про підтримку такої роботи.
За порушення правил пожежної безпеки в лісах законодавством передбачена і адміністративна відповідальність. Так, ст. 8.32 КоАП РФ встановлює, що:
. Порушення правил пожежної безпеки в лісах тягне за собою попередження або накладення штрафу на громадян у розмірі від 1,5 тис. До 2,5 тис. Руб .; на посадових осіб - від 5 тис. до 10 тис. руб .; на юридичних осіб - від 30 тис. до 100 тис. руб.
. Випалювання хмизу, лісової підстилки, сухої трави та інших лісових горючих матеріалів з порушенням вимог правил пожежної безпеки на земельних ділянках, що безпосередньо примикають до лісів, захисним і лісовим насадженням і не відділених протипожежної мінералізованої смугою шириною не менше 0,5 м, тягне за собою накладення штрафу на громадян у розмірі від 2 тис. до 3 тис. руб .; на посадових осіб - від 7 тис. до 12 тис. руб .; на юридичних осіб - від 50 тис. до 120 тис. руб.
. Порушення правил пожежної безпеки в лісах в умовах особливого протипожежного режиму тягне за собою накладення штрафу на громадян у розмірі від 3 тис. До 4 тис. Руб .; на посадових осіб - від 10 тис. до 12 тис. руб .; на юридичних осіб - від 100 тис. до 200 тис. руб.
. Порушення правил пожежної безпеки, що призвело виникнення лісової пожежі без заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю людини, тягне за собою накладення штрафу на громадян у розмірі 5 тис. Руб .; на посадових осіб - 50 тис. руб .; на юридичних осіб - від 50 тис. до 1 млн. руб.
Однак, незважаючи на сталося останнім часом посилення відповідальності за подібні діяння, гострота проблеми не знижується. З настанням весняно-літнього періоду в стрічці новин все частіше з'являються повідомлення про степових і лісових пожежах. Тривають неконтрольовані сільськогосподарські пали, спалювання сміття на присадибних і дачних ділянках, та й просто дитячі пустощі, що переростають у вогненні смерчі, що знищують багато тисяч гектарів лісів і полів, змітаючі населені пункти і навіть приносять людські жертви. При ц...
