асників і глядачів. У 2012 р в Польщі напередодні чемпіонату Європи з футболу набули чинності зміни до законів, які посилюють відповідальність за злочини та хуліганство під час масових заходів. Крім того, не втрачає своєї актуальності досвід проведення та забезпечення безпеки спортивних заходів в СРСР [6, с. 4].
Як видається, з метою вдосконалення правового регулювання в даній сфері суспільних відносин доцільно:
. Внести зміни до закону Республіки Білорусь «Про масові заходи в Республіці Білорусь», в якому закріпити:
порядок організації та проведення тільки суспільно-політичних (публічних) заходів - зборів, мітингів, вуличних походів, демонстрацій, пікетування і релігійних заходів, що входять в систему захищаються Конституцією Республіки Білорусь прав людини;
можливість прийняття рішення керівником (заступником) місцевого виконавчого і розпорядчого органу про заборону проведення масового заходу тільки з метою забезпечення національної безпеки, громадського порядку, захисту моральності, здоров'я населення, прав і свобод інших осіб, що відповідає ст. 23 Конституції Республіки Білорусь і нормам міжнародного права (ст. 21 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права) [9, с. 39];
конкретні підстави для зміни дати, місця і часу проведення масового заходу. Керівник (заступник) місцевого виконавчого і розпорядчого органу за погодженням з організатором (організаторами) масового заходу може змінити дату, місце і час його проведення, якщо місце проведення масового заходу входить до переліку місць, де їх проведення заборонено рішеннями відповідних місцевих виконавчих і розпорядчих органів; для проведення масового заходу у вказаному місці (по маршруту) раніше подано заяву організаторами іншого заходу які збігаються в часі; організаторами масового заходу не дотримані встановлений порядо?? і строки подання заяви про проведення масового заходу; заявлене місце не придатне для проведення масового заходу (не може вмістити заявлена ??кількість людей, ведуться будівельні роботи, є інші обставини, що не дозволяють забезпечити безпеку, про що свідчить акт комісійного обстеження); складаються складні погодні умови (штормове попередження, аномальні показники температури повітря і т.д.); на території, де планується проведення масового заходу, відповідно до законодавства Республіки Білорусь введені особливі режимні положення [10, с. 16].
. Розробити і прийняти закон Республіки Білорусь «Про забезпечення безпеки масових спортивних заходів в Республіці Білорусь», що дозволить законодавчо закріпити порядок організації та проведення масових спортивних заходів, деталізувати повноваження органів прокуратури з нагляду за організацією та проведенням заходів, права та обов'язки організаторів заходів, представників громадськості , що виконують обов'язки з охорони громадського порядку, адміністрації об'єктів, спортивних клубів, учасників і глядачів, а також можливість притягнення до юридичної відповідальності за порушення громадського порядку та громадської безпеки при проведенні спортивних заходів [10, с. 17].
Представляється, що прийняття даного законодавчого акта сприятиме:
створенню правової бази, що відповідає міжнародним стандартам забезпечення громадської безпеки при проведенні масових спортивних заходів;
встановленню та посиленню юридичної відповідальності організаторів, учасників масових спортивних заходів, глядачів та інших осіб, прямо або побічно становлять загрозу громадському порядку та громадської безпеки;
раціональному розподілу навантаження по забезпеченню громадського порядку та безпеки між органами державного управління та громадськими формуваннями правоохоронної спрямованості, службами безпеки об'єктів відповідно до їх компетенціями;
законодавчому закріпленню складу та повноважень міжвідомчої комісії з обстеження та прийняття рішення про відповідність будівель, споруд та інших об'єктів технічним, санітарним, протипожежним, антитерористичним нормам безпеки;
створення основи для формування спеціальних підрозділів ОВС, що спеціалізуються на координації дій спортивних уболівальників з метою недопущення антигромадської поведінки, у тому числі у взаємодії з правоохоронними органами зарубіжних країн [15].
Таким чином, вдосконалення правового регулювання порядку організації і проведення масових заходів сприятиме реалізації прав і законних інтересів громадян, надійному забезпеченню громадського порядку та громадської безпеки.
Висновок
Таким чином, виходячи з усього вищевикладеного, видно, що, незважаючи на адміністративну і в деяких випадках кримінальну відповідальність, масові заворушення при проведенні масових...
