и за необхідне організувати нові великі зернові радянські господарства (зернові фабрики) на вільних земельних фондах з таким урахуванням, щоб до врожаю 1933 забезпечити отримання товарного зерна від цих господарств у кількості не менше 100 000 000 пудів (1638000 тонн) ". Створювані нові радянські господарства намічалося об'єднати в трест загальносоюзного значення "Зернотрест", у безпосередньому підпорядкуванні Раді праці і оборони.
Повторний неврожай зернових на Україні в 1928 році поставив країну на межу голоду, який, незважаючи на вжиті заходи (продовольча допомога, зниження рівня постачання міст, введення карткової системи постачання), мав місце в окремих регіонах (зокрема, на Україні).
Враховуючи відсутність державних запасів хліба, ряд радянських керівників (Н.І. Бухарін, А.І. Риков, М.П. Томський) пропонували знизити темпи індустріалізації, відмовитися від розгортання колгоспного будівництва і "настання на куркульство, повернутися до вільного продажу хліба, піднявши на нього ціни в 2-3 рази, а бракуючий хліб купити за кордоном ".
Ця пропозиція була відкинута Сталіним, і була продовжена практика "Натиску" (переважно за рахунок хлібовиробляючих районів Сибіру, ​​менш постраждалих від неврожаїв).
Ця криза став відправною точкою до "корінному вирішенню зернової проблеми ", що виразилося в" розгортанні соціалістичного будівництва в селі, насаджуючи радгоспи і колгоспи, здатні використовувати трактори та інші сучасні машини "(з виступу Й.Сталіна на XVI З'їзді ЦК ВКП (б) (1930 р.)). В якості виходу з "хлібних утруднень" партійне керівництво вибрало соціалістичну реконструкцію сільського господарства - будівництво радгоспів і колективізацію бідняцько-середняцьких господарств при одночасній рішучої боротьби з куркульством.
Сільське господарство, що базувалося в основному на дрібної приватної власності та ручній праці, було не в змозі задовольняти зростаючий попит міського населення на продовольчі товари, а промисловості - на сільськогосподарське сировину. Колективізація дозволяла сформувати необхідну сировинну базу для переробної промисловості, оскільки технічні культури мали дуже обмежене поширення в умовах дрібного індивідуального господарства.
Усунення ланцюжка посередників дозволяло знизити вартість продукту для кінцевого споживача.
Очікувалося також, що підвищення продуктивності праці та її ефективності визволить додаткові трудові ресурси для промисловості. З іншого боку, індустріалізація сільського господарства (впровадження машин і механізмів) могла бути ефективна лише в масштабах великих господарств.
Наявність великої товарної маси сільськогосподарської продукції дозволяло забезпечити створення великих продовольчих резервів та постачання швидко зростаючого міського населення продуктами харчування. Перехід до суцільної колективізації здійснювався на тлі збройного конфлікту на КСЗ і світової економічної кризи, що викликало у партійного керівництва серйозні побоювання з приводу можливості нової військової інтервенції проти СРСР. При цьому окремі позитивні приклади колективного господарювання, а також успіхи у розвитку споживчої та сільськогосподарської кооперації призвели до не зовсім адекватній оцінці складалася ситуації в сільському господарстві.
З весни 1929 на селі проводилися заходи, спрямовані на збільшення числа колективних господарств - зокрема, комсомольські походи "За колективізацію". У РРФСР був створений інститут агроуполномоченних, на Україні велика увага приділялася збереженим з громадянської війни комнезамів (Аналог російського комнезаму). В основному застосуванням адміністративних заходів вдалося досягти істотного зростання колективних господарств (переважно у формі ТОЗов).
7 листопада 1929 в газеті "Правда" № 259 була опублікована стаття Сталіна "Рік великого перелому", в якій 1929 був оголошений роком "корінного перелому у розвитку нашого землеробства": "Наявність матеріальної бази для того, щоб замінити куркульське виробництво, послужило основою повороту в нашій політиці на селі ... Ми перейшли останнім часом від політики обмеження експлуататорських тенденцій куркульства до політики ліквідації куркульства як класу ". Ця стаття визнана більшістю істориків відправною точкою "суцільної колективізації". За твердженням Сталіна, в 1929 році партії і країні вдалося домогтися рішучого перелому, зокрема, в переході землеробства "від дрібного і відсталого індивідуального господарства до великого і передового колективного землеробства, до спільного обробітку землі, до машинно-тракторним станціям, до артелям, колгоспам, що спирається на нову техніку, нарешті, до гігантам-радгоспам, збройним сотнями тракторів і комбайнів ".
Реальна ситуація в країні, проте, була далеко не така оптимістична. Як вважає російський дослідник О.В. Хлівнюк, курс на форсовану індустріалізацію і насильницьку колективізацію "фактично кинув країну в стан громадянської війни ". На селі насильницькі хлібозаго...
