параграфі якій містилися основні принципи, що відображають ставлення ООН до питання палестинських біженців. У резолюції говорилося, що «біженці, охочі повернутися в свої будинки і жити в мирі зі своїми сусідами», повинні отримати можливість здійснити свої наміри якомога швидше, а тим, хто вирішить не повертатися, буде виплачена компенсація за залишену власність і відшкодовано збитків « у відповідність з принципами міжнародного права », за що відповідатимуть уряди держав, порушених проблемою.
Інтерпретація одинадцятого параграфа стала постійним каменем спотикання між сторонами. У резолюції говорилося про біженців, бажаючих «жити в мирі з сусідами», таким чином, повернення було безпосередньо пов'язане з встановленням миру. Формулювання «біженцям повинно бути дозволено повернутися до найближчого можливого терміну» означала, що тільки суверенна Держава Ізраїль може дати дозвіл на повернення і визначити його терміни.
Араби не могли прийняти таку умову. Так, 14 жовтня 1955 прем'єр-міністр Єгипту Насер у своєму інтерв'ю американській газеті сказав, що «ненависть арабів дуже сильна і немає ніякого сенсу говорити про мир з Ізраїлем». Арабські лідери вимагали для біженців абсолютного права на повернення в покинуті ними будинку або права на вибір між поверненням та отриманням компенсації. У своїй полеміці з арабськими лідерами А. Евен, надзвичайний і повноважний посол Ізраїлю в ООН (а згодом - міністр закордонних справ) висував наступні аргументи проти ідеї повернення (репатріації) палестинських біженців до Ізраїлю. По-перше, він підкреслював, що сам термін «репатріація» (від латинського «patria» - батьківщина) вживається у цьому зв'язку некоректно, тому що прибуття арабських біженців з арабських земель на неарабські не є поверненням на батьківщину. Він говорив: «« Патріа »- не просто географічне поняття. Розселення біженців в Ізраїлі буде не репатріацією, а відчуженням з арабського суспільства; тільки процес об'єднання з людьми, які поділяють національні почуття, культурну спадщину і мовну своєрідність став би справжньою репатріацією арабського біженця ».
Арабські країни ставилися до палестинців не як до людей і представникам свого народу, а лише як до зброї, за допомогою якого можна нанести удар по Ізраїлю. Ця позиція поділялася і представником Управління ООН у справах біженців в Йорданії Ральфом Повішеників, який заявив: «Очевидно, що арабські держави не хочуть дозволити проблему біженців. Вони прагнуть зберегти її, як відкриту рану, в якості виклику ООН і зброї проти Ізраїлю. Арабським лідерам наплювати, виживуть палестинці або помруть ».
У результаті Шестиденної війни ізраїльський контроль був встановлений над всією колишньої підмандатної Палестиною, над територіями, на яких проживало значне число біженців Війни за незалежність. До них ставилися Іудея і Самарія, окуповані Йорданією в 1948 р, і смуга Гази, що знаходилася під контролем Єгипту. Шестиденна війна та її наслідки надали проблемі біженців новий вимір, створили нові проблеми.
Після Шестиденної війни велике число палестинців виявилося на територіях, контрольованих Ізраїлем. Цей факт змушував ізраїльську адміністрацію на ділі довести ефективність заходів вирішення проблеми, які вона пропонувала застосувати раніше. Політика ізраїльського керівництва по відношенню до арабських біженцям, які проживають на контрольованих територіях, була досить успішною, при цьому їх становище значно покращився у порівнянні з положенням палестинців, що проживають в арабських країнах, до того ж число їх конфліктів з місцевою адміністрацією було набагато меншим, ніж з керівництвом арабських країн.
Після 1967 все частіше починають говорити не про палестинських біженців, а про палестинську народі, переходячи від вимог здійснити їх повернення в Ізраїль до вимогам створення Палестинської держави.
Проблема біженців обговорювалася не тільки в ООН, але і в рамках багатосторонніх переговорів за посередництва США між представниками Ізраїлю і арабських держав, а згодом і самих палестинців. Так, питання статусу біженців піднімався на міжнародних конференціях: в 1949 р в Лозанні, в 1950 р в Женеві, в 1951 р в Парижі. Обговорення питання відновилося двадцять років потому - у грудні 1973 на конференції в Женеві після Війни Судного дня, в ході ізраїльсько-єгипетських переговорів у вересні 1978 і на Мадридської конференції в жовтні-листопаді 1991 г. Якщо перші три конференції були спрямовані на досягнення деякого прогресу у вирішенні питання про біженців, то згадка цієї теми на конференціях і переговорах 70-х - 90-х років мало переважно формальне значення, і жодна зі сторін не розраховувала всерйоз на зміна статус-кво. Перелом настав у ході переговорів у Кемп-Девіді в липні 2000 р і в Табі в січні 2001 р, коли уряд Ехуда Барака висловило готовність піти на безпрецедентні поступки ізраїльської с...
