і тому мають у виробництві свої специфічні інтереси. Виходячи з цього, пропонується, по-перше, надати органу, що розглядає справу про адміністративне правопорушення неповнолітнього, право обмежувати участь законних представників у його слуханні, якщо є підстави вважати, що це може завдати шкоди інтересам підлітка або буде перешкоджати встановленню об'єктивної істини; по-друге, встановити правило, згідно з яким притягнення до адміністративної відповідальності батьків повинно проводитися окремо від слухання справи про правопорушення неповнолітнього.
У ході розгляду особливостей наступного етапу автор висловлює пропозицію про необхідність видалення підлітка із залу засідання при прийнятті рішення у справі про скоєний ним правопорушення, обгрунтовуючи його тим, що постанова про застосування до неповнолітнього тієї чи іншої міри відповідальності має сприйматися ним як єдино правильне і повністю відповідне його вини у скоєному.
Щодо останнього етапу стадії розгляду справи - постанови КДН повинні доводитися до відома громадськості тільки в тій мірі, в якій це необхідно для виконання обраних нею заходів впливу (наприклад, обов'язки принести публічне вибачення потерпілому).
Передбачається, що повідомлення розширеного кола адресатів, передбачене нині чинним Положенням про КДН, має, скоріше, деструктивний характер, так як, практично не надаючи дієвої соціальної допомоги, ставить під сумнів педагогічну спроможність родини. Виділені особливості стадії розгляду справ про адміністративні правопорушення дозволяють зробити висновок про те, що адміністративне провадження щодо неповнолітніх здійснюється, хоча і згідно з загальними правилами, але з урахуванням їх особливого правового статусу.
Саме тому всі розрізнені норми, що закріплюють особливості провадження у справах про адміністративні правопорушення підлітків, необхідно об'єднати на рівні республіканського законодавства у вигляді окремого розділу Кодексу ПМР про адміністративні правопорушення, що, сприятиме зручності в користуванні з ними для правоприменителя і дозволить одноманітно регулювати питання залучення неповнолітніх до адміністративної відповідальності.
Адміністративне розслідування, будучи початковою стадією провадження у справах про адміністративні правопорушення, являє собою комплекс процесуальних дій, спрямованих на встановлення обставин правопорушення, їх фіксування і кваліфікацію.
Підставою порушення адміністративної справи і виробництва розслідування є вчинення особою діяння, яке містить ознаки адміністративного правопорушення. Початок адміністративного розслідування передує отримання інформації про діянні, що мають ознаки правопорушення, тобто наявність приводу (процесуального підстави), оскільки не виявлене правопорушення (латентне) не викликає адміністративно-процесуальних відносин. Правове значення приводу до порушення і розслідування справи полягає в тому, що він викликає публічну діяльність повноважних органів, осіб, зобов'язує їх реагувати на сигнал про адміністративне правопорушення. Приводами до порушення і розслідування адміністративних справ можуть бути: заяви громадян, повідомлень представників громадськості, установ, підприємств та організації, друкованих та інших засобів масової інформації, а так само безпосереднє виявлення неправомірного діяння уповноваженою особою. У процесі розслідування повинні бути встановлені фактичні обставини вчиненого проступку. Які можна розділити на три групи. Перша- обставини, що мають для вирішення питання про наявність чи відсутність складу проступку. Іншу групу складають обставини, які перебувають за рамками складу правопорушення, але мають значення для визначення виду та розміру покарання.
Процесуальним документом, подводящим підсумки розслідування в адміністративній справі, є протокол.
Протокол повинен складатися негайно після виявлення вчинення адміністративного правопорушення (гл.18 ст. 242 КпАП ПМР). Якщо потрібне додаткове з'ясування обставин справи або даних про неповнолітнього, іншому правонарушителе, щодо яких порушується справа про адміністративне правопорушення, протокол складається протягом двох діб з моменту виявлення адміністративного правопорушення. Закон передбачив і інші строки складання протоколу після проведеного адміністративного розслідування. Строк адміністративного розслідування не може перевищувати одного місяця з моменту порушення справи про адміністративне правопорушення. У главі 19 КпАП ПМР зазначені підстави і види правопорушень, за якими можливе адміністративне розслідування. У цей перелік не включені адміністративні правопорушення, за якими дано право членам комісій складати протоколи. Відповідно до зазначеної норми члени комісії мають право складати протоколи за чотирма складам адміністративних правопорушень. До них належать такі категорії справ: невик...
