ються момент і обставини скоєння проступку, даних про винному і складається протокол. У другий - компетентний орган розглядає справу і приймає постанову. На третій - факультативної - стадії постанову переглядається за скаргою громадянина, протесту прокурора, вона закінчується рішенням про скасування, зміну або залишення постанови в силі. На четвертій виповнюється прийняту постанову. На кожній стадії існують етапи - групи взаємопов'язаних дій.
З традиційно виділяються стадій виробництва найбільшою мірою особливостями, пов'язаними з віковою специфікою неповнолітніх, володіють стадії адміністративного розслідування і розгляд справи по суті, оскільки саме на цих стадіях відкриваються значні можливості для забезпечення максимального виховного впливу на правопорушника, управління його поведінкою, спрямованого на формування внутрішньої готовності до зміни асоціальних установок його особистості на соціально-позитивні. Разом з тим аналіз правозастосовчої практики виявив прагнення органів внутрішніх справ обмежитися при перевірці матеріалів встановленням лише суб'єкта та об'єктивної сторони правопорушення, залишивши за межами його суб'єктивну сторону.
Вивчення ж чинного законодавства дозволяє стверджувати, що теоретичні висновки про адміністративне розслідуванні як початковій стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення фактично позбавлені нормативної бази.
Це свідчить про те, що на даній стадії провадження у справах про адміністративне правопорушення вікова специфіка нє?? овершеннолетніх практично не враховується. У зв'язку з викладеним пропонується нормативно встановити правило обов'язкового проведення адміністративного розслідування у справах про адміністративні правопорушення неповнолітніх, який передбачає ретельне попереднє вивчення матеріалів і доказів у справі з відповідним оформленням його процесу і результатів.
Стадії оскарження та виконання постанов органів адміністративної юрисдикції, також володіють деякими особливостями, притаманними провадженню у справах про адміністративні правопорушення неповнолітніх. Специфіка першій з них виражається в можливості оскарження постанови законними представниками неповнолітнього правопорушника. Друга характеризується особливостями впливу на неповнолітніх суб'єктів, тому що пов'язана із застосуванням специфічних заходів відповідальності.
Аналіз стадії розгляду справи в КДН і ЗП приводить до висновку, що в структурному відношенні вона не відрізняється від аналогічної стадії виробництва, здійснюваного іншими суб'єктами адміністративної юрисдикції, проте кожному з її етапів притаманні свої специфічні риси. Залежно від виконуваних завдань, що закріплюють їх процесуальні норми можуть бути розділені на чотири групи:
а) забезпечують додатковий захист прав і законних інтересів неповнолітніх в адміністративному провадженні;
б) сприяють виявленню детермінант їх протиправної поведінки;
в) спрямовані на посилення виховного та профілактичного впливу процесу залучення до адміністративної відповідальності;
г) пов'язані з можливістю залучення до адміністративної відповідальності батьків неповнолітніх правопорушників. При цьому, нормам, що встановлює особливий порядок розгляду справ у КДН і ЗП, притаманна поліфункціональність, тобто можливість однієї норми забезпечувати виконання декількох завдань на різних етапах розглянутої стадії.
До числа специфічних процесуальних особливостей, властивих етапу підготовки справи до розгляду в КДН і ЗП, відносяться:
) передача неповнолітнього під нагляд батьків або інших законних представників;
) направлення на медичний огляд, якщо виникає сумнів у його психічної повноцінності;
) необхідність виявлення детермінант протиправної поведінки підлітка;
) вимога про сповіщення прокурора про день засідання комісії.
Зупиняючись на особливостях, характерних для етапу слухання справи про адміністративне правопорушення в КДН і ЗП, деякі автори висловлюють критичне ставлення до здійснення його на виїзних засіданнях, оскільки це входить в протиріччя з необхідністю додаткового захисту прав і законних інтересів неповнолітнього. Крім того, порушення конфіденційності, які згубно в цілому звинувачувальним ухилом виробництва, і формальне приречення громадської думки можуть негативно вплинути на психіку підлітка. Особливу увагу також слід приділити правовому положенню законних представників неповнолітнього, яке характеризується двоїстістю, що полягає в тому, що, з одного боку, вони покликані захищати права та інтереси неповнолітнього, а з іншого - самі можуть бути притягнуті до адміністративної відповідальності у зв'язку з правопорушеннями їхніх дітей ...
