й, інформаційної відкритості системи освіти та врахування громадської думки і носить государственно-громадський характер.
Муніципальна система освіти діє на основі федеральних і регіональних нормативно-правових актів та інших обмежень, але при має свої особливі цілі, що відповідають інтересам населення, яке користується її послугами, може вибудовувати зв'язку з іншими інститутами як всередині, так і за межами свого відомства і території, тим самим посилюючи власний ресурс.
Відмінною особливістю муніципального рівня управління освітою є його організаційна відособленість.
Муніципальні органи управління освітою не входять з систему регіональних, тобто державних органів, а є структурною одиницею органів виконавчої влади місцевого самоврядування. На ці органи покладено основне навантаження щодо здійснення управління в галузі освіти, яка має два основних напрямки:
безпосереднє управління функціонуванням і розвитком системи загальної освіти;
координаційне управління функціонуванням і розвитком системи професійної освіти.
Закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування» досить чітко визначає перелік питань місцевого значення в галузі освіти, які підвідомчі виключно органам місцевого самоврядування та у здійснення яких органи державної влади вторгатися не мають права. На муніципальні органи влади в галузі освіти покладено такі повноваження:
. Організація надання загальнодоступного і безкоштовної початкової загальної, основної загальної, середньої (повної) загальної освіти з основним загальноосвітніми програмами, за винятком повноважень щодо фінансового забезпечення освітнього процесу, віднесених до повноважень органів державної влади суб'єктів РФ.
. Організація надання додаткової освіти дітям і загальнодоступного безкоштовного дошкільної освіти на території муніципального району.
. Створення, реорганізація та ліквідація муніципальних освітніх установ.
. Забезпечення утримання будівель і споруд муніципальних освітніх установ, облаштування прилеглих до них територій.
. Облік дітей, які підлягають обов'язковому навчання в ОУ, що реалізують освітні програми основної загальної освіти.
. Опіка та піклування.
Сучасна муніципальна освітня система стає все більш складною, їй доводиться діяти в динамічно змінюється, пред'являє до неї зростаючі вимоги. Одночасно з цим поза і всередині муніципальної освітньої системи з'являються управлінські, педагогічні нововведення, що створюють можливості для якісних змін в способах і результатах її роботи, вироблення нової стратегічної політики.
З урахуванням процесів регіоналізації та розвитку місцевого самоврядування, саме на муніципальному рівні можна найбільш успішно забезпечити комплексність заходів щодо модернізації освіти за рахунок максимальної консолідації муніципальних ресурсів, залучення міжмуніципальних ресурсів, підвищення віддачі від вкладення фінансових коштів у розвиток освіти на умовах співфінансування, що направляються з федерального бюджету і бюджетів суб'єктів РФ.
Діяльність органів управління дошкільною освітою передбачає формування широкої мережі різноспрямованих потоків і зв'язків між системою дошкільної освіти та іншими сферами діяльності міської спільноти. Вона повинна включати в себе як вертикальні зв'язки, що забезпечують керованість муніципальної дошкільної освітньою системою при збереженні можливості динамічною і гнучкої адаптації до мінливих умов; так і - горизонтальні, сприяючі регулюванню відносин шляхом координації в рамках єдиного простору управлінської діяльності.
В даний час органи місцевого самоврядування володіють правом на вироблення власної політики та стратегії розвитку в інтересах жителів муніципальної території, повноваженнями у сфері освіти, статусом засновників загальноосвітніх закладів, дошкільного та додаткової освіти дітей, власним бюджетом та іншими територіальними ресурсами, включеністю в місцеву соціокультурну середу, значиму для успішності соціальних нововведень, можуть спиратися на місцеве співтовариство у вирішенні соціально значущих завдань. У той же час муніципальний рівень управління освітою не має компетенцію у вирішенні питань, пов'язаних із встановленням системоутворюючих зв'язків і відносин в освіті. Його головне завдання - забезпечити функціонування встановленої державою системи освіти.
Таким чином, узагальнюючи сказане, можна зробити висновок про те що, на відміну від органів державної влади, діяльність яких спрямована на вироблення політики та законодавчих засад у галузі освіти, - органи місцевого самоврядування забезпечують практичну реалізацію цієї політики ...
