, що обмежує термін проведення Службою планових виїзних зовнішніх перевірок п'ятнадцятьма і п'ятдесятьма годинами. Зазначені терміни є недостатніми у зв'язку з великими обсягами документів суспільно значущих аудиторських організацій (робочі документи аудитора, внутрішні документи з організації контролю якості).
У зв'язку з набранням чинності Федерального закону від 5 травня 2014 № 99-ФЗ Про внесення змін до главу 4 частини першої Цивільного кодексу Російської Федерації і про визнання такими, що втратили чинність окремих положень законодавчих актів Російської Федерації спостерігається тенденція по зміні аудиторськими організаціями, включеними в План Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду та її територіальних органів щодо здійснення зовнішнього контролю якості роботи аудиторських організацій, що проводять обов'язковий аудит бухгалтерської (фінансової) звітності організацій, зазначених у частині 3 статті 5 Федерального закону від 30 грудня 2008 року № 307-ФЗ Про аудиторську діяльність (далі - План Служби по здійсненню ВККР АТ) на 2015 рік, організаційно-правових форм з закритих акціонерних товариств на товариства з обмеженою відповідальністю, що у разі продовження здійснення ними колишньої професійної діяльності може бути спрямоване на оптимізацію витрат, пов'язаних з веденням реєстру власників акціонерів та інших додаткових витрат, зумовлених внесенням змін у цивільне законодавство Російської Федерації. Разом з тим, такі дії можуть мати на меті умисне ухилення аудиторських організацій від проходження зовнішніх перевірок якості роботи.
Необхідність внесення змін до законодавства Російської Федерації, що регулює аудиторську діяльність, обумовлено наступними факторами:
. Наявністю принципових протиріч між нормами Федеральних законів від 26 грудня 2008 року № 294-ФЗ і від 30 грудня 2008 року № 307-ФЗ в рамках встановлення ними порядку та періодичності проведення зовнішніх перевірок аудиторських організацій.
2. Обмеженнями, встановленими Федеральним законом від 26 грудня 2008 року № 294-ФЗ, пов'язаними з терміном проведення перевірочних заходів стосовно аудиторських організацій.
. Відсутністю легітимною можливості перенесення термінів проведення зовнішніх перевірок аудиторських організацій у разі наявності звернень юридичних осіб. Вищевказане пов'язано з існуванням закритого переліку підстав щодо внесення змін до щорічні плани перевірок, встановлені Федеральним законом від 26 грудня 2008 року № 294-ФЗ.
. Відсутністю контролю з боку держави аудиторських організацій, що проводять аудит бухгалтерської (фінансової) звітності федеральних державних і муніципальних унітарних підприємств, що акумулюють істотну частину бюджетних коштів Російської Федерації.
Враховуючи викладене, Службою розроблені пропозиції щодо внесення змін до деяких законодавчих актів Російської Федерації, спрямовані на:
виведення з-під дії Федерального закону від 26 грудня 2008
№ 294-ФЗ діяльності по здійсненню зовнішнього контролю якості роботи аудиторських організацій;
встановлення обмеження щодо проведення обов'язкового аудиту бухгалтерської (фінансової) звітності державних і муніципальних унітарних підприємств тільки аудиторськими організаціями;
забезпечення можливості здійснення Службою зовнішніх перевірок якості роботи аудиторських організацій, що проводять обов'язковий аудит бухгалтерської (фінансової) звітності державних і муніципальних унітарних підприємств.
Таким чином, встановлення у Федеральному законі від 30 грудня 2008 року № 307-ФЗ особливостей проведення Службою зовнішніх перевірок якості роботи аудиторських організацій, а також внесення інших змін до законодавства Російської Федерації підвищить ефективність здійснення Службою державної функції по здійсненню зовнішніх перевірок якості роботи аудиторських організацій.
2. Характеристика діяльності Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду в 2014 році при здійсненні бюджетних повноважень і державних функцій
2.1 Реалізація повноважень органу державного внутрішнього фінансового контролю
Відповідно до Бюджетного кодексу Російської Федерації, іншими федеральними законами та нормативними правовими актами Служба здійснює такі повноваження:
з контролю за дотриманням бюджетного законодавства Російської Федерації та інших нормативних правових актів, що регулюють бюджетні правовідносини;
з контролю за повнотою та достовірністю звітності про реалізацію державних програм Російської Федерації, в тому числі про виконання державних завдань;
по внутрішньому фінан...
