руючись віковим досвідом провідних західних країн, дозволить стабілізувати і зміцнити російську державність, підвищить керованість існуючої ринкової системи і в кінцевому підсумку оптимізує структуру доходів і витрат як федерального бюджету, так і місцевих бюджетів. А звідси випливає і друга група проблем чинного бюджетного пристрою - власне фінансова. Підвищення прибутковості бюджету та оптимізація його витрат, проблема збалансованості державного бюджету і необхідність управління державним боргом - саме ці фінансові аспекти бюджетного пристрою визначають рівень соціально-економічного розвитку країни, якість життя населення. Зрештою, саме ці показники і визначають ефективність всієї проведеної державою економічної політики.
Неприпустимо перевищення прогнозних темпів інфляції, врахованих при формуванні федерального бюджету. Це вимагає як підвищення якості державних прогнозів соціально-економічного розвитку, так і зважених рішень щодо формування видаткової частини бюджету. Темпи зростання непроцентних витрат не повинні перевищувати темпи зростання економіки. Необхідний комплексний облік бюджетних наслідків проведених структурних перетворень в економіці та соціальній сфері. В іншому випадку бюджет стає чинником макроекономічної нестабільності.
2.2 Проблеми і напрями вдосконалення бюджетної системи РФ
У своєму сучасному вигляді бюджетна система РФ представляє собою федеративну державу. Ресурси для її вдосконалення практично вичерпані. Необхідна реформа податково-бюджетних взаємовідносин між федеральними, регіональними та місцевими органами влади, що передбачає поетапне вирішення конкретних завдань.
Основним вихідним моментом в системі міжбюджетних відносин має бути оптимальне розмежування дохідних і видаткових повноважень, предметів відання між Федерацією та її суб'єктами, а також створення комплексної нормативної основи для фінансової оцінки видаткових повноважень і дохідної бази територій.
В даний час доля бюджетного федералізму в Росії залежить від здатності держави як єдиного цілого подолати руйнівний економічна криза, спад виробництва, здійснити перехід в масштабах країни до єдиної ринкової стратегії фінансової стабілізації. Не можна допустити ситуації, коли розвиток бюджетного федералізму саме перетвориться на чинник посилення економічної та політичної кризи: ще більш послабить федеральний бюджет, замість боротьби за оздоровлення реального сектору економіки активізує боротьбу за розподіл федеральних податків, політики скорочення бюджетного дефіциту. Бюджетний федералізм необхідно все більш усвідомлено зближувати із загальною макроекономічною політикою ринкових реформ. Вирішення проблем бюджетного федералізму в кінцевому підсумку дозволить стабілізувати російську державність, підвищити керованість і об'єктивність нашої ринкової економічної системи.
Для підвищення зацікавленості регіонів у наповненні федерального бюджету доходами повинна бути встановлена ??пряма залежність отримання з федерального центру фінансової допомоги від ступеня виконання завдання щодо мобілізації доходів у федеральний бюджет.
Проблема незацікавленості суб'єктів Федерації до заробляння власних коштів набула актуальності в кризові роки. Президент РФ у своєму посланні зазначив, що регіони треба орієнтувати на зниження дотаційності.
Федеральний центр повинен розробити і довести до регіонів рекомендації за програмами бюджетного оздоровлення, проходження яким буде найважливішою умовою виділення фінансової допомоги.
Оздоровленню регіональних бюджетів має сприяти упорядкування бюджетного процесу в регіонах: забезпечення «прозорості» статей бюджету, їх відповідність федеральному класифікатору, консолідація до бюджету регіональних позабюджетних фондів, казначейське виконання бюджетів.
Важливою умовою нормального функціонування міжбюджетних відносин є фінансовий контроль з боку федерального центру за правильним і доцільним витрачанням коштів регіональних бюджетів. Необхідно відновити практику проведення ревізій виконання бюджетів суб'єктів Федерації, які отримують кошти з федерального бюджету по каналах міжбюджетних відносин. Обов'язкова також оцінка потенціалу і ступеня використання дохідної бази регіону, в тому числі що знаходяться в його власності та розпорядженні природних ресурсів, нерухомості тощо Аналогічно повинні декларуватися і витрати, тому що цілком можливі ситуації, коли регіон, який претендує на фінансову допомогу, марнотратно використовує свої кошти.
Логічним розвитком вищесказаного може стати вимога обов'язкового підтвердження відповідними органами влади фактичної результативності використання раніше виділених коштів. Такі офіційні підтвердження могли б бути додатковими підставами для отримання чергової порції ко...
