инку може істотно збільшитися насамперед за рахунок припливу контрабандної продукції з суміжних держав, де є значні вільні виробничі потужності. Російський ринок стане більш привабливим для контрафактної та контрабандної продукції, через більш високої прибутковості операцій по її реалізації в Росії, ніж в суміжних державах.
Подібне відбувається зараз в країнах Європейського союзу, і стало загальноєвропейською проблемою - частка контрабандних сигарет в Європі становить у середньому близько 20%, а в окремих країнах, таких як Литва чи Великобританія, доходить до 40%. Очевидно, що наявність такого великого тіньового сектора призводить до недоотримання в скарбницю європейських держав мільярдів євро у вигляді податкових надходжень і підсилює криміногенну обстановку в суспільстві.
Безумовно, ціни на сигарети в Росії не такі високі, як у країнах Євросоюзу, але це дозволяє Росії проводити свою акцизну політику в рамках підписаної Конвенції ВООЗ і при цьому не бути так званим «буфером» по споживанню контрабандних і контрафактних сигарет, яких прагнуть зробити нас борці з тютюнопалінням. Адже не слід забувати і про те, що протяжність російсько-китайського кордону становить понад 4000 кілометрів, а Китай, що має колосальний запас виробничих потужностей, може забезпечити фальсифікованою продукцією не тільки всю Європу, але і Росію.
Дійсно цінові заходи зі скорочення попиту на тютюн є тільки одним з напрямів реалізації РКБТ. Не менш важливим напрямком РКБТ визнає боротьбу з торгівлею фальсифікованими тютюновими виробами та їх контрабандою. Більш того, в перших версіях тексту Конвенції при її створенні боротьба з нелегальною торгівлею тютюновими виробами була більш пріоритетна для розробників, але надалі текст коректували в основному представники медичної спільноти, а не правоохоронні органи і акценти змістилися. Досвід же європейських та інших країн показує, що перекіс у бік цінових заходів породжує проблеми в боротьбі з нелегально завезеними тютюновими виробами. Питання боротьби з контрабандою був одним з найактуальніших на листопадовій Конференції сторін Рамкової конвенції.
За даними міжнародної конфедерації товариств споживачів (Кон -
ФОП), збільшення акцизів на сигарети істотно не позначиться ні на надходженнях до бюджету РФ, ні на рівні куріння в Росії, що стоїть на третьому місці в світі за кількістю курців.
У сукупності нові норми регулювання, безумовно, можуть призвести до певного позитивного результату в частині зниження рівня тютюнопаління та алкоголізму. Однак досить очевидно, що якісному поліпшенню ситуації - кардинального скорочення рівня споживання тютюнових виробів, як і у випадку зі споживанням алкогольної продукції, може сприяти лише проведення широкого комплексу заходів соціально-економічного характеру, реалізація довгострокових цільових програм.
Мова, в першу чергу, про активну пропаганді здорового способу життя (та створення умов для цього необхідних, в тому числі, на рівні інфраструктури), масована соціальна реклама, орієнтована, насамперед, на молодь. При цьому, природно, ключовий фактор - загальне підвищення добробуту населення. Без досягнення високих темпів зростання реальних наявних доходів і якісного збільшення рівня життя навряд чи можливі якісні зміни соціально-культурних стереотипів споживання алкогольних напоїв та зниження рівня тютюнопаління.
Аналізуючи міжнародну статистику, слід зазначити, що акцизи на тютюн в Росії нижче, ніж у країнах Євросоюзу, Туреччині, Китаї. Зокрема, для найбільш бідних країн ЄС, таких як Румунія і Болгарія, мінімальна ставка складає 1,28 євро (50 рублів) акцизу на пачку. У Росії сьогодні скарбниця отримує близько 0,13 євро (п'ять карбованців) з кожної пачки. Для порівняння, в сусідній Україні акцизна ставка на тютюн становить порядку 0,24 євро (2,30 гривні).
Ставки акцизів на алкогольну і тютюнову продукцію в європейських країнах, навіть у рамках ЄС, варіюються в досить широкому діапазоні.
У середньому вони в 2-4 разів вище поточних російських рівнів. Так, наприклад, англійське казначейство заробляє 15 млрд. Фунтів на рік на акцизах на алкоголь і сигарети. У Росії в 2012 році тютюнова продукція принесла до держбюджету 139500000000. Руб., А роком раніше - 108100000000. Руб ..
. 3 Пропозиції щодо вдосконалення акцизної політики в сфері алкогольної продукції
Чи не продумана стратегічно і не обгрунтована акцизна політика - це основний недолік діючої системи державного регулювання алкогольного ринку. По-перше, ця політика носить чисто фіскальний характер і гнітюче впливає на розвиток легального виробництва алкогольної продукції, а по-друге, - сприяє створенню більш сприятливих економічних умов для нелегального виробництва і нас...
