, але і всередині тієї чи іншої програми по кожній складовій. Одночасно в цьому ж плані передбачається фінансування всіх накладних витрат, споживаних організацією в цілому, наприклад, оплата праці, матеріальні витрати, податки в цілому по організації без прив'язки до конкретної програми. Такий підхід обумовлений виключно вимогами складання фінансової звітності некомерційними організаціями, в яку входять як бухгалтерський баланс, що відображає майновий стан і зобов'язання всієї організації, так і звіти з використання коштів по кожному джерелу фінансування.
Істотною відмінністю бюджетної організації від усіх інших організацій є ведення своєї статутної діяльності за рахунок цільових коштів юридичних і фізичних осіб, або за рахунок членських внесків учасників, що обумовлює непередбачуваність і нерегулярність таких надходжень. У той же час бюджетна організація для досягнення своїх статутних цілей може виконувати різні програми або проекти.
Ці обставини обов'язково враховуються в ході фінансового планування, в основі якого лежить одночасне поєднання балансового і калькуляційного витоків планування, а також використання оптимізаційних методів програмування, що дозволяють пов'язати наявні фінансові ресурси як за видами витрат, так і за програмами.
Крім того, виникає проблема взаємно ув'язки вступників коштів з можливістю досягнення поставлених цілей в тому чи іншому проекті. Для досягнення збалансованості між джерелами надходжень і напрямами використання фінансових ресурсів також доцільно використовувати програмно-цільове планування.
Як відомо, фінансовий план являє собою документ, в якому відображаються притоки і відтоки грошових коштів. Оскільки статутна діяльність некомерційних організацій не передбачає отримання доходу, то фінансовий план є основним документом, що регламентує надходження та використання грошових коштів в некомерційній організації. При цьому фінансовий план може приймати будь-які форми - бюджет, кошторис, баланс, - в яких розкриваються обсяг, склад і структура фінансових ресурсів на певний період часу.
Дохідна частина фінансового плану - це всі можливі джерела фінансування даної організації, включаючи фінансові можливості самої організації (доходи від комерційних видів діяльності), наявні чи передбачувані.
Розглянемо докладно, з чого формується дохідна частина некомерційної організації:
вступні та членські внески - це одноразово або регулярно здійснювані внески на покриття адміністративно-господарських витрат, порядок справляння яких передбачено в Статуті некомерційної організації. За рахунок цих коштів зазвичай формуються громадські об'єднання, споживчі кооперативи, спілки та асоціації;
добровільні внески - це добровільно перераховуються юридичними та фізичними особами кошти на статутну діяльність некомерційних організацій. Дані внески формуються у фондів і автономних некомерційних організацій (ст. 7 та ст. 10 ФЗ «Про некомерційні організації» № 7-ФЗ від 12.01.2006 р);
доходи від підприємницької діяльності - це чистий прибуток, отриманий від комерційної діяльності відповідно до чинного законодавства та статуту некомерційної організації.
Для бюджетних організацій, як було зазначено раніше, вилучення прибутку не є основною метою діяльності, але законодавчо їм дозволено займатися підприємницькою діяльністю, що дає їм можливість залучати додаткові кошти на досягнення статутних цілей. Внаслідок цього отримана від такої діяльності прибуток після оподаткування не розподіляється між учасниками, а витрачається на статутні цілі некомерційної організації, заради яких вона створена.
Сформувавши дохідну частину фінансового плану з поділом за програмами та проектами і окремо виділивши інші надходження, перейдемо до розгляду видаткової частини, в якій містяться статті, що включають плановані потреби в ресурсах.
Враховуючи, що ступінь деталізації статей витрат нормативними документами не регламентується, формування видаткових статей доцільно проводити за такими правилами:
витрати, відображені у фінансовому плані, повинні бути найбільш наближені до статутним цілям і завданням некомерційної організації;
призначення та порядок формування статей повинен бути зрозумілий споживачам даної інформації.
При складанні фінансового плану повинен дотримуватися балансовий принцип фінансового планування, що передбачає рівність доходів і витрат. Тому необхідно враховувати особливості характеру витрат, що спрямовуються на конкретні програму або проект, наприклад, є витрати, які мають змінний характер і величина яких змінюється пропорційно масштабам діяльності, а є фіксовані витрати, величина яких незмінна і не залежить від масштабів д...
