іяльності. Але можуть бути і такі витрати, які є частково змінними і частково фіксованими (послуги зв'язку, комунальні послуги і так далі).
Існують також витрати, що мають тенденцію стрибкоподібного збільшення або зменшення, наприклад, пов'язані з розширенням діяльності в певний інтервал часу.
Облік цих особливостей поведінки витрат дозволяє створити більш гнучкий і працездатний фінансовий план.
Слід зазначити, що в процесі планування виникає гостра необхідність в отриманні обґрунтованих розрахунків та експертних оцінок, оскільки значення певних показників є прогнозними, внаслідок чого в процесі реалізації планів можливі відхилення.
Формування фінансових планів може здійснюватися двома способами:
. некомерційна організація відштовхується від поставлених перед нею цілей і завдань при реалізації програми або проекту, в рамках яких розраховуються витрати, необхідні для успішного виконання поставлених цілей;
. виходячи з наявних фінансових можливостей некомерційної організації, ставиться питання про використання цих коштів для вирішення поточних завдань або їх можливому напрямку на довгострокові програми або проекти.
Розглянемо механізм складання фінансового плану:
етап прогнозування можливих джерел надходження фінансових ресурсів;
після етапу прогнозування можливих джерел надходження фінансових ресурсів переходять до розподілу планованих доходів на фінансування конкретних програм, напрямів діяльності;
етап розподілу являє собою послідовність процедур.
У першу чергу необхідно провести аналіз потреби в ресурсах для реалізації конкретної програми та оцінити їх у вартісному вираженні. Крім того, проводиться перевірка відповідності планової потреби в ресурсах їх фактичній наявності, а також визначаються можливі відхилення від поставлених цілей і шляхи попередження збоїв у роботі. В результаті, аналіз зовнішніх і внутрішніх факторів якраз і дозволяє створити програму і досягти поставлені цілі у взаємозв'язку з наявними матеріальними, трудовими і фінансовими ресурсами.
Всю послідовність визначення потреби в обсягах фінансування можна розбити на три етапи.
На першому етапі задаються стратегічні цілі, реалізовані за допомогою програм.
На другому етапі оцінюється потреба в трудових і матеріальних ресурсах, необхідних для реалізації програм. Тут же виявляється нестача ресурсів і приймається рішення про необхідність внесення змін в програму.
На третьому етапі визначаються потреба у фінансуванні. Якщо величина потреби у фінансових ресурсах більше заданої, то змінюється зміст програми і, відповідно, їх ресурсна база, що досягається за рахунок ітерацій в ході фінансового планування: вихідні показники будуть піддаватися зміни до тих пір, поки сума необхідних витрат не збіжиться із заданим обсягом фінансування. Таким чином реалізується балансовий принцип складання фінансового плану.
На практиці ув'язка балансового і калькуляційного (ресурсного) методів планування реалізується шаховим методом, де по горизонталі представлені види витрат, а по вертикалі - програми.
В даний час персонал некомерційних організацій в Росії відчуває певні труднощі в розробці фінансових планів, що обумовлено низкою об'єктивних причин. У першу чергу, це пов'язано з тим, що механізм функціонування некомерційних організацій дещо відрізняється від механізму функціонування багатьох інших організацій, оскільки при складанні фінансового плану необхідно враховувати ряд специфічних особливостей. До них відносяться обмеженість фінансових ресурсів і наступне поєднання параметрів: одне джерело фінансування - одна програма; багато джерел фінансування - одна програма; багато джерел фінансування - багато програм; одне джерело фінансування - багато програм.
У той же час слабкість методичного та програмного забезпечення, використовуваного при плануванні та контролі діяльності некомерційної організації, не дозволяє на сьогоднішній день забезпечити належне взаємодія виконавців проектів і програм з меценатами і грантодавцями. А тому запропонований алгоритм складання фінансового плану некомерційної організації може стати дієвим інструментом у вирішенні поставлених завдань.
Все ж, спробуємо виявити відмінності організації фінансів на організацію некомерційних, якими, в даному випадку виступають державні освітні установи від комерційних підприємств.
Відмінність перша. Пункт 1 ст. 48 ГК РФ вимагає, щоб юридична особа обов'язково мало самостійний баланс чи кошторис, оскільки наявність такого документа висловлює і певною мірою забезпечує майнове відокрем...
