остійний баланс або кошторис. Це положення - аналог п.1 ст.48 ГК РФ: юридичні особи повинні мати самостійний баланс або кошторис. Яких-небудь вимог і умов до складання цих документів ні в названому Законі, ні в підзаконних актах не встановлено [5].
У професійних колах кошторис доходів та витрат називають по-різному: хтось бюджетом некомерційної організації, хтось фінансовим планом. З позицій бухгалтера кошторис можна охарактеризувати як документований фінансовий (бухгалтерський) план надходження і витрачання коштів, використовуваних для фінансування діяльності некомерційних організацій. Кошторис є тим документом, який допомагає виконувати заплановані цільові програми (плани).
Крім того, в ст.29 Закону про некомерційні організації зазначено, що вищий орган управління бюджетної організацій затверджує фінансовий план некомерційної організації та внесення до нього змін.
Бюджетна організація крім того, що приймає рішення про необхідність складання кошторису, самостійно визначає перелік статей доходів і витрат, розмір доходів і витрат виходячи з наявних джерел засобів і особливостей своєї діяльності.
Кошторис є основою бюджетного планування некомерційної організації. Зазвичай вона складається на календарний рік (перед його початком) і затверджується її вищим органом управління.
У кошторисі відображаються, обсяги та джерела засобів некомерційних організацій, необхідні для забезпечення її діяльності, а також дані про їх використання. Тому кошторис доходів та витрат іноді називають бюджетом, а сам процес її складання - бюджетуванням [14].
Залежно від тривалості дії та призначення, кошторису можуть складатися:
по всій діяльності організації в цілому на певний період:
) кілька років;
) на рік;
) квартал, місяць;
на окремий напрямок діяльності (програму, проект);
на конкретний захід;
на окрему статтю витрат:
) витрати на відрядження;
) представницькі витрати;
) адміністративні витрати.
Зазвичай в кошторис ділиться на дві частини, тобто дохідну і видаткову.
Кошторис в порівнянні з планом фінансово-господарської діяльності скласти простіше. Проте в обох випадках некомерційні організації стикаються з однією і тією ж проблемою: відсутні чіткі вказівки по порядку їх складання.
У пошуках вирішення питання про те, як скласти кошторис, звернемося до бюджетних інструкціям, зокрема до Загальних вимог до порядку складання, затвердження і ведення бюджетного кошторису бюджетної установи, які затверджені Наказом Мінфіну Росії від 20.11.2007 N 112н. [34]. Для такої установи кошторис є бюджетом, а сам процес її складання - бюджетуванням.
У бюджетній кошторисі виділяються вступна, змістовна і оформляющая (заключна) частини. У вступній частині вказуються основні реквізити (найменування організації, одиниці виміру показників, що включаються в кошторис, звітний рік і так далі). Змістовна частина, як правило, оформляється у вигляді таблиці, що включає найменування напрямів витрачання коштів і відповідних їм доходів, а також конкретні суми коштів. Заключна (оформляющая) частину форми кошторису містить підписи (з розшифровкою) посадових осіб, відповідальних за відображені в кошторисі дані. До таких осіб належать керівник, начальник планово-фінансового відділу або інша уповноважена особа, а також безпосередньо сам виконавець документа, після якого вказується дата підписання (підготовки) кошторису. Після того як кошторис складена, вона подається на затвердження, при цьому не вважається зайвим, якщо до неї додаються обгрунтування (розрахунки) планових кошторисних показників, використаних при формуванні кошторису.
За своєю структурою кошторис може нагадувати одну з форм бухгалтерської звітності - звіт про цільове використання отриманих коштів (форму N 6), відмінність полягає в тому, що звіт складається за фактом минулого періоду, в той час як в кошторисі вказуються плановані показники. Інша відмінність полягає в тому, що в кошторисі кожна організація вибирає самостійно, як їй виділяти доходи і витрати. У звіті про цільове використання отриманих коштів організація відображає показники в тому порядку, який рекомендований фінансовим відомством [35].
Основні види фінансових ресурсів некомерційних організацій:
доходи від надання платних послуг;
доходи від здачі майна в оренду;
доходи від підприємницької діяльності;
бюджетні кошти;
безоплатні перераху...
