ої еміграції;
* активне застосування в державному і недержавному секторах економіки гнучких форм зайнятості населення та ін.
У відношенні безробіття держава розпорядженні трьома видами політики: соціальної, макроекономічної та у сфері працевлаштованості.
Функція соціальної політики полягає в наданні допомоги безробітним з метою підтримання їх життєвого рівня.
Макроекономічна політика припускає використання грошових, кредитних, бюджетних та податкових заходів для скорочення безробіття.
Політика у сфері зайнятості населення спрямована на створення нових робочих місць, системи перепідготовки кадрів, центрів з працевлаштування і т.д.
Всі методи і заходи, за допомогою яких держава впливає на зайнятість населення і безробіття, можна розділити на дві групи: активні і пасивні.
Активні заходи націлені на створення додаткових робочих місць. До числа активних заходів належать, по-перше, кейнсіанська макроекономічна політика, спрямована на стимулювання сукупного попиту за рахунок коштів держбюджету. По -друге, організаційні законодавчі та фінансові заходи держави, які включають: організацію системи освіти і виробничо-технічного навчання кадрів на базі служб працевлаштування і підприємств; регулювання галузевої та регіональної мобільності кадрів; розширення виробництва товарів і послуг за рахунок зростання державних субсидій; здійснення програм громадських робіт у комунальному господарстві, будівництві, ремонтно- відновлювальних роботах; створення робочих місць для молоді; субсидії по працевлаштованих осіб, які потребують соціального захисту; інвестування найбільш перспективних або трудомістких галузей; заходи по скороченню пропозиції на ринку праці; стимулювання самостійної зайнятості; сприяння у розвитку дрібного і середнього бізнесу.
Пасивна політика зайнятості населення включає створення системи соціального страхування та матеріальної допомоги безробітним. Система соціального страхування передбачає виплату допомоги з безробіття з урахуванням попередніх заробітків, система матеріальної допомоги спрямована на забезпечення безробітному прожиткового мінімуму.
При вирішенні питань регулювання ринку праці важливо враховувати специфічні риси російської моделі ринку праці. Це більш високий ступінь колективізму як традиційного способу взаємної підтримки працюючих, різна швидкість руху до ринку різних галузей і секторів економіки, нерівномірність переходу до ринку в окремих регіонах, містах, сільській місцевості.
Турбота держави про досягнення в країні найбільш повної та ефективної зайнятості як важливої ??соціальної гарантії для економічно активного населення є найважливішим аспектом державного регулювання ринку праці, механізм формування якого буде постійно вдосконалюватися відповідно до нових умов розвитку багатоукладної економіки, структурної перебудови виробництва, формування ефективної соціальної політики.
В даний час рівень безробіття (за офіційними даними) досить низький. Оцінити дійсні масштаби безробіття досить важко. Поряд із зареєстрованою існує приховане безробіття (вимушені відпустки і неповний робочий тиждень). У той же час велика прихована, офіційно не фиксируемая «тіньова» зайнятість за наймом і індивідуальна трудова діяльність. Неможливість її обліку створює спотворене уявлення про зменшення зайнятості. Значна частина працівників, які не мають офіційного трудового доходу, або має «тіньовий дохід», або за ним зберігається тимчасово не функціонують робоче місце.
На сьогоднішній день головною проблемою зайнятості залишається не безробіття, а неефективне використання працевлаштованої робочої сили, в першу чергу знаходиться в вимушеному простої. У зв'язку з цим значну частину населення турбує погроза втрати роботи. Але зараз час ситуація на ринку праці набуває нових рис. По-перше, багаторічна приховане безробіття, якій супроводжує нею ж обумовлений дефіцит робочої сили, триває. Падіння виробництва, з одного боку, і низька ефективність організації виробництва і праці з іншого, збільшують масштаби недовикористання працівників.
По-друге виникли істотні збої у відтворенні професійно-кваліфікаційної структури зайнятих. Чи не заповнюється природне вибуття робочих старших віків по багатьом професійно-кваліфікаційних групах. Тим самим ставиться під загрозу розвиток провідних галузей народного господарства насамперед машинобудування. В цілому масштаби і рівень професійної підготовки робітників масових професій не відповідає перспективним вимогам. Перерозподіл зайнятих по галузях (насамперед зростання питомої ваги невиробничої сфери), в цілому необхідне і прогресивне, не тільки перевищує нинішні можливості народного господарства, а й нерідко здійснюється нераціонал...
