рограм, з використанням оптимального обсягу бюджетних ресурсів. Це відповідає змісту принципу ефективності, який вимагає забезпечення найкращих результатів у використанні затвердженого обсягу бюджетних коштів.
Кожен учасник бюджетного процесу зобов'язаний неухильно виконувати всі вимоги бюджетного законодавства. Тому у бюджетній системі діє принцип відповідальності, що означає залучення учасників бюджетного процесу до відповідальності за порушення бюджетного законодавства.
Фінансові відносини, що складаються у держави з підприємствами, державними установами та населенням, називаються бюджетними. Специфіка цих відносин як частини фінансових полягає в тому, що вони, по-перше, виникають в розподільчому процесі, неодмінним учасником якого є держава (в особі відповідних органів влади), по-друге, пов'язані з формуванням і використанням централізованого фонду грошових коштів, призначеного на задоволення загальнодержавних потреб.
Бюджетні відносини і міжбюджетні зв'язку складаються з приводу формування, розподілу і перерозподілу фінансових ресурсів. Своє призначення та практичне втілення вони проявляють через бюджетну систему. Бюджетна система - це сукупність бюджетів різних рівнів, міжбюджетних взаємовідносин та бюджетного устрою держави.
Бюджетний устрій - це організація державного бюджету та бюджетної системи країни, організаційні форми взаємозв'язку її ланок. Поняття бюджетного пристрою включає в себе структуру бюджетної системи, бюджетної класифікації, принципи побудови бюджетної системи і бюджетів. Бюджетне пристрій визначається формою державного устрою країни і ґрунтується на юридичних нормах, що визначають компетенцію центральних і місцевих органів влади щодо складання, розгляду, затвердження та виконання республіканського бюджету та місцевих бюджетів, розподілу доходів і витрат - усе це становить ланки бюджетної системи. Взаємозв'язок ланок бюджетної системи реалізується через механізм міжбюджетних відносин.
федеративного устрою держави притаманна трехзвенная бюджетна система. Під такою системою розуміється наявність центрального бюджету (союзного, федерального), бюджетів членів федерації (республік, штатів, земель) і місцевих бюджетів. В унітарних державах застосовується двухзвенная бюджетна система: центральний (республіканський) бюджет і місцеві бюджети. При цьому у федеративних державах доходи і видатки місцевих бюджетів не входять до бюджетів членів федерації, у свою чергу, бюджети членів федерації своїми доходами і витратами не входять у федеральний бюджет. Аналогічно, місцеві бюджети в унітарних державах своїми доходами і витратами не входять до республіканського бюджету, тобто є самостійними.
У бюджетних системах як унітарної, так і федеративної держави можлива різна ступінь відокремлення і самостійності бюджетів, але, як правило, за центральним бюджетом зберігається певна регулююча роль по відношенню до низовим бюджетам" залежно від рівня централізації управління соціально-економічними процесами. У Республіці Казахстан, оскільки вона є унітарною державою, застосовується двухзвенная бюджетна система - республіканський бюджет і місцеві бюджети.
У державах із федеративним устроєм бюджетне пристрій грунтується на принципах бюджетного федералізму. Федералізм як спосіб управління органічно поєднує інтереси всієї держави з інтересами окремих його частин, забезпечуючи єдність і цілісність країни при дотриманні самостійності територій у вирішенні питань, включених в їх компетенцію. Звідси бюджетний федералізм можна визначити як відносини між федеральною владою і владою національно - державних і адміністративно-територіальних суб'єктів з приводу оптимального, науково обгрунтованого розподілу доходів бюджету кожного рівня і фінансування їх витрат. Бюджетний федералізм базується:
на поєднанні інтересів, що забезпечують високий ступінь самостійності територіальних бюджетів при збереженні провідної ролі федерального бюджету;
на наявності триланкової бюджетної системи та рівність прав бюджетів кожної ланки;
на застосуванні єдиних для всіх суб'єктів держави критеріїв розрахунку обсягів коштів, що виділяються з федерального бюджету з метою вирівнювання розвитку регіонів і надання їм фінансової допомоги.
Централізація доходів на федеральному рівні проводиться для виконання загальнодержавних економічних і соціальних програм, забезпечення стійкості державних фінансів, а також перерозподілу фінансових ресурсів між регіонами. Розподілу доходів між бюджетами передує розмежування їх витрат відповідно до компетенції або повноваженнями, покладеними на кожен рівень влади. Для досягнення найбільшого економічного і соціального ефекту витрати повинні бути, як правило, максимально наближені до тієї адміністративно-територіально...
