рг ув'язнених. Встановлено допустимий термін розгляду, а також вимога до інспекцій мати певний рівень компетенції та повноважень для роботи зі скаргами в'язнів (Правило № 36 МСП, Принципи №№ 29, 33 Зводу принципів захисту всіх осіб, що піддаються затриманню чи ув'язненню в будь якій формі («Звід принципів ... »).
Чинне законодавство Росії, після внесених змін і доповнень протягом останніх п'яти років, включає в себе практично всі міжнародні стандарти за процедурами подання ув'язненими скарг. Такі норми визначено в статті 15 ДВК РФ і конкретизуються у відомчих нормативних актах. Законодавство продовжує вдосконалюватися.
Формально відповідає стандартам і вимога, адресований до інспекцій тюрем. Інспектора, що спостерігають за дотриманням законів і правил, повинні бути кваліфікованими, компетентними і незалежними від органів, в безпосередньому віданні яких знаходяться місця затримання і ув'язнення. Такого роду інспекції, відповідно до статті 22 ДВК РФ, здійснюють органи прокуратури. Крім того, в ДВК РФ передбачений контроль місць позбавлення волі органами державної влади та місцевого самоврядування, а також громадськими об'єднаннями. Але, оскільки їх компетенція та порядок візитів не встановлений, такий контроль залишається лише декларативним.
. Вимоги до підтримання правопорядку.
Міжнародні принципи вимагають від адміністративних влади встановлювати покарання, співмірні вчинення дисциплінарного проступку (Правило № 27-1 МСП).
Законодавчі вимоги до забезпечення дисципліни у виправних установах Росії в значній мірі відповідають міжнародним стандартам. У їх числі можна назвати наступні: - заборона на повторне покарання за один і той же проступок (Правило № 30-1 МСП). Стаття 117 ДВК РФ забороняє «за одне порушення накладати кілька стягнень»; - обов'язкове законодавче визначення виду і строку покарання і відповідального органу, що накладає це покарання (Правило № 29 МСП) - такі норми містяться в ДВК РФ (ст. 46, 58, 115-117, 119, 136, 138, 153, 168), а також в законодавчих та відомчих нормативних актах.
Але необхідно підкреслити, що чинний ДВК не визначає звичайне порушення. Вичерпний перелік передбачений тільки для злісних порушень. Відсутність законодавчого визначення порушення фактично зводить нанівець встановлений порядок накладення стягнення, оскільки в законі відсутня чітка зв'язок між порушенням і відповідним покаранням, що призводить до невідповідним покаранням, а часто і до довільного визначенню дисциплінарного проступку і виду покарання.
Крім того, обов'язок адміністрації при призначенні покарання інформувати укладеного про проступок і надавати йому право висловитися на своє виправдання (Правило № 30-2 МСП) повною мірою не знайшли відображення в законодавстві.
Так, у п. 3.1 «Правил внутрішнього розпорядку виправних установ» встановлено обов'язок засуджених давати письмові пояснення на вимогу адміністрації за фактами порушення встановленого порядку. У статті 39 ФЗ «Про утримання під вартою ...» є більш точне визначення: «До накладення стягнення у підозрюваного або обвинуваченого береться письмове пояснення». Однак законодавчо не визначені процедура інформування укладеного про проступок, а також дотримання права ув'язненого на виправдання.
. Форми покарань.
Міжнародні норми забороняють тортури та інші види жорстокого поводження, а також гарантують захист здоров'я засуджених. Так, Правило № 31 МСП визначає, що суворе покарання, в т. Ч. Допускає обмеження харчування, здатне завдати шкоди здоров'ю, може застосовуватися тільки після письмового висновку лікаря і під його наглядом.
Лікар не повинен бути пов'язаний з процесом покарання, а його функції повинні бути обмежені цілями «обстеження, охорони і поліпшення фізичного чи психологічного здоров'я» ув'язнених.
В цілому, завдання та функції медико-санітарних частин УІС Росії відповідають цим вимогам, і покарання вибирається і застосовується з урахуванням висновку лікаря: «До засуджених, порушують встановлений порядок відбування покарання, можуть застосовуватися всі передбачені кримінально виконавчим законодавством заходи стягнення, якщо їх виконання не суперечить медичними показаннями ».
Разом з тим принцип незалежної ролі лікаря та його самостійність у прийнятті рішень про застосування того чи іншого покарання і спецзасобів правовими нормами не визначені. Хоча законодавство не вказує на те, що лікар повинен узгоджувати свої дії з керівництвом колонії, Проте медперсонал входить в адміністрацію виправної установи і тим самим прямо підпорядковується начальнику.
Міжнародними нормами встановлюються обмеження за формами покарань. У числі неприйнятних визначені наступні покарання, які застос...
