під вартою.
Генеральний принцип утримання під вартою, встановлений «Зводом принципів захисту всіх осіб, що піддаються затриманню чи ув'язненню в якій би то не було формі», деталізується у вимогах МСП. Так, Правилом № 7 визначається порядок обліку та документування вступників та вже містяться засуджених, інформація про яких повинна відображатися в особливому журналі і реєстрі, а для затриманих - в протоколі.
Національне законодавство в цілому відповідає вимогам міжнародних стандартів по реєстрації ув'язнених. І хоча федеральними законами визначається лише головна підстава утримання під вартою - протокол затримання або судове рішення, діючими підзаконними актами встановлено точний і вичерпний порядок та умови обліку укладених.
. Принцип адаптації. Зміст, орієнтований на громаду.
Міжнародні стандарти визначають не тільки правові засади утримання ув'язнених, а й цілі утримання під вартою, які повинні бути відображені в задачах УІС Росії і в пріоритетах роботи персоналу при поводженні з ув'язненими. Правило № 60 МСП визначає, що «режим, прийнятий в закладі, повинен прагнути зводити до мінімуму ту різницю між життям у в'язниці і життям на свободі, яка вбиває у в'язня почуття відповідальності та усвідомлення людської гідності». Мета, якої повинна бути підпорядкована вся робота УІС, - повернення людини до нормального життя в суспільстві (Правило № 58 МСП).
Відповідно до статті 1 ДВК РФ, «Кримінально-виконавче законодавство Російської Федерації має своїми цілями виправлення засуджених і попередження вчинення нових злочинів, як засудженими, так і іншими особами». Далі, в статті 9 ДВК РФ встановлюється, що «виправлення засуджених - це формування у них шанобливого ставлення до людини, суспільства, праці, норм, правил і традицій людського співжиття і стимулювання правослухняної поведінки».
Відзначимо, що в зіставленні з міжнародними стандартами мети УІС Росії не відповідають повною мірою головному пріоритету МСП. Основні цілі УІС - «виправлення засуджених для попередження нових злочинів» і захист гро?? а від злочинних посягань - містять надмірно обмежене розуміння сенсу кримінального покарання, що згубно відбивається на основних елементах організації УІС. Зміна УІС для орієнтації пенітенціарної системи на пріоритет «повернення в суспільство» - перспектива реформи, намічена в Концепції реорганізації кримінально-виконавчої системи. Реалізація реформи повинна сприяти розвитку альтернативних заходів покарання і розширенню засобів і форм ресоціалізації ув'язнених.
. Інформування ув'язнених.
Зобов'язання МСП, пов'язані з механізмом подання та розгляду скарг, включають в себе гарантії інформування укладених про свої права. Причому персонал установи зобов'язаний надати кожному ув'язненому «письмову інформацію про правила поводження з ув'язненими його категорії, дисциплінарні вимоги установи, а також дозволені способи одержання інформації подання скарг, як і всіх інших питань, що дозволяють йому дати усвідомити його права й обов'язки і пристосуватися до умов життя в установі ».
Стаття 12 ДВК РФ зобов'язує адміністрацію інформувати засуджених. Більш докладний порядок представлений в підзаконних актах, зокрема в § 2 Правил внутрішнього розпорядку виправних установ: «Під час знаходження в карантинному приміщенні засуджені знайомляться з порядком та умовами відбування покарання, зі своїми правами та обов'язками, встановленими законодавством Російської Федерації і цими Правилами, попереджаються про відповідальність за порушення встановленого порядку відбування покарання у виправній установі. Вони інформуються про застосування у виправній установі аудіовізуальних, електронних та інших технічних засобів нагляду і контролю, про передбачені законодавством випадках застосування фізичної сили, спеціальних засобів і зброї ».
Необхідно відзначити, що при всьому відповідно статей ДВК вимогам МСП встановлений порядок інформування не може бути визнаний прийнятним саме в силу його інструктивного характеру. МСП наполягає на письмовій формі інформації, доступність і лаконічність якої і зобов'язання за її поданням не можуть бути замінені порядком простого інструктування.
Крім того, в нормативних актах для засуджених військовослужбовців не предусматриваются гарантії інформування, а порядок отримання інформації визначений шляхом «доведення та роз'яснення законодавства РФ» у порядку проведення з військовослужбовцями виховної роботи.
. Порядок подачі скарг.
Міжнародні стандарти закріплюють точні процедури подання та розгляду скарг. Цей порядок, зокрема, має на увазі можливість звернутися до керівника установи, у вищі органи тюремного управління і в суд, гарантує конфіденційність і забороняє цензуру ска...
