-африканських країн фактично схвалені.
Застосування сил з боку НАТО в 1992-1993 рр. спиралося на ряд резолюцій Ради Безпеки, однак НАТО при цьому вийшла за рамки свого установчого договору.
Навколо Косова в 1999 р події розвивалися як за участю, так і без участі Ради Безпеки. Рада Безпеки в своїх резолюціях постійно посилався на Главу VII Статуту ООН, але прямого уполномочия НАТО бомбардувати Косово в них немає.
Що стосується дій коаліційних сил в Іраку, починаючи з 2003 р, то в резолюціях Ради Безпеки є посилання на Главу VII Статуту ООН.
Таким чином, практика показує неодноразове використання сили регіональними організаціями без санкцій Ради Безпеки. У більшості випадків, значних протестів з боку держав не було, і можна констатувати якщо не відкрите, то мається на увазі згоду світової спільноти з цією практикою.
Підвищення значення СБ ООН і поява нових прогресивних аспектів його діяльності закономірно породжує у багатьох дослідників питання про те, чи існують юридичні межі, рамки для рішень Ради?
Відповідаючи на це питання, прихильники поширеною класичної точки зору стверджують, що оскільки Статутом ООН ніяких прямих нормотворчих функцій Рада Безпеки не надано, він може приймати рішення тільки політичного характеру. ООН, а в її особі і СБ, уповноважена виконувати позитивні виконавчі функції з підтримання міжнародного миру та безпеки. Це випливає з положень Статуту ООН.
Обов'язок Ради Безпеки розслідувати будь-який спір або будь-яку ситуацію, яка може призвести до міжнародних тертя або викликати суперечку ... (ст.34) дає йому можливість рекомендувати належну процедуру або методи врегулювання (ст.36), а також визначати існування будь-якої загрози миру, будь-якого порушення миру або акту агресії і робити рекомендації або вирішувати, які заходи слід вжити. для підтримки або відновлення міжнародного миру і безпеки .
Таким чином, Рада Безпеки - політичний, а не судовий орган. Зусилля, націлені на підтримку миру і безпеки на міжнародній арені, значать щось більше, ніж просте дотримання права.
Тим часом, існує й інша точка зору щодо того, що рішення СБ є, з одного боку, виконавчими розпорядженнями, тобто актами правозастосовчого властивості, а з іншого - нормообразующей актами.
В якості прикладів такої законодавчої діяльності Ради можна вказати на затвердження статутів міжнародних трибуналів ad hoc, а також на створений Радою Безпеки прецедент кваліфікації грубих і масових порушень прав людини, тяжких порушень міжнародного гуманітарного права в якості загрози міжнародному миру і безпеки. Такі функції СБ, як відомо, Статутом ООН не визначені і є певною мірою новелою в порівнянні з положеннями Гл. VII.
Є, однак, один аспект, що дозволяє віднести рішення Ради Безпеки до категорії нормообразующих актів. Цей аспект криється в самому Статуті ООН і викладений в ст.25, яка наказує державам обов'язкове виконання рішень СБ, прийнятих з питань підтримання міжнародного миру і безпеки. Невиконання таких рішень автоматично тягне за собою порушення Статуту ООН. Навряд чи можна вважати рішення, несучі за собою міжнародно-правові наслідки, суто політичними.
Незважаючи на всі можливості самого широкого тлумачення Статуту ООН, компетенція Ради Безпеки визначається досить чітко. Видається, що не буде занадто сміливо сказати, що всі новели в діяльності СБ так чи інакше відповідають духу і букві Статуту, незважаючи нa той факт, що de jure в ньому не відбиті.
Рада Безпеки, як відомо, є органом міжнародної організації, створеної за допомогою укладення міжнародного договору, який у свою чергу виступає в ролі конституційної основи цієї організації.
Таким чином, як би широкі не були повноваження СБ відповідно до Статуту ООН, вони тим не менш підпадають під ряд конституційних обмежень, що діють для всієї Організації.
З цього випливає, що будь-які повноваження СБ не можуть виходити за рамки компетенції самої Організації, і, більше того, вони пов'язані і іншими специфічними обмеженнями, включаючи такі, які випливають з внутрішнього поділу функцій і повноважень між різними органами і структурами у складі ООН.
При виконанні своїх обов'язків СБ повинен діяти у відповідності з цілями і принципами ООН. Для цієї мети йому і надані викладені в Гол. VI, VII, VIII і XII специфічні повноваження, вийти за межі яких означало б для Ради вчинити дію ultra vires.
Одним із завдань, що стоять нині перед міжнародним співтовариством, є розробка нормативного акта про основні принципи операцій ООН з підтримання миру. Не секрет, що досі ці операції здійснюються Радою Безпеки на підставі симбіозу положе...
