т акцій або золота акція.
В якості загальної мети створення АТ зі 100% державним капіталом покликане вирішити завдання суміщення досить щільної залежності підприємства від структур державного управління та достатньої самостійності для досягнення комерційних цілей.
Державне вплив на промислову політику підприємства забезпечується відходом від традиційної організаційної структури управління АТ. Випадає один з головних її елементів - збори акціонерів.
Доцільно ввести до складу ради директорів поряд з представниками галузевого органу управління представників адміністрації підприємства, трудового колективу, місцевих органів влади. І звичайно, висококваліфікованих фахівців (менеджерів, фінансистів тощо). Представники трудящих обираються трудовим колективом, представники місцевого органу управління призначаються цим органом, всі інші призначаються галузевим органом управління. На подібному принципі представництва інтересів формується рада державного АТ у Франції.
АТ зі 100% державним капіталом несе самостійну майнову відповідальність. Створюється можливість звернення стягнення за боргами на майно такого підприємства.
Наділення господарською самостійністю та встановлення відповідальності за своїми боргами створює об'єктивні передумови ринкової поведінки відповідних фірм. Проте достатня ефективність діяльності таких АТ сумнівна, маючи на увазі, що рішення, прийняті органом, в якому домінують представники держави, можуть гальмувати дії адміністрації в поліпшенні комерційних результатів. Таким чином, державна промислова політика може проводитися за допомогою розглянутої організаційно-правової форми досить ефективно, але повинна коректуватися з урахуванням комерційних завдань АТ.
Більше перспективні АТ, в яких державі належить контрольний пакет акцій. Таке акціонування при його правильному проведенні вирішить три основні завдання.
По-перше, оскільки воно проводиться стосовно великим підприємствам з високою вартістю основних фондів, на ринок цінних паперів надходить значна кількість акцій і створюються умови для реалізації ваучерів через чекові аукціони.
По-друге, зберігається можливість впливу на стратегію і тактику акціонованих підприємств з метою забезпечення суспільних інтересів.
Зокрема, будучи великим інвестором, держава може чинити вирішальний вплив на обсяг і спрямування інвестицій. Всупереч дрібним інвесторам і менеджерам, які воліють проекти з більшою віддачею в найближчій перспективі, держава-інвестор зацікавлене в реалізації великих довгострокових програм.
По-третє, створюються передумови нормальних (на відміну від раніше існуючих) взаємовідносин між власником, менеджером і трудовим колективом.
Контрольний пакет акцій дозволяє державі здійснювати права власника через своїх представників в управлінні АТ (збори акціонерів, рада директорів), оскільки протягом, принаймні, трьох років склад ради директорів утворених АТ повинен включати не менше 51 відсотка представників держави. Уряд і Росимущество вправі доручати на контрактній основі представлення інтересів держави в раді директорів певним особам, у тому числі посадовим особам органів державного управління за поданням відповідного міністерства, відомства, регіону. При такому складі ради директорів проведення державної політики забезпечується досить чітко.
Говорячи про тенденції розвитку державного підприємництва, розглядаються наступні варіації, спрямовані на процес оптимізації державного та державно-приватного підприємництва. Основні з них можуть бути позначені як такі:
а) визначити оптимальні рамки державного підприємництва. Досвід країн як розвинених, так і розвиваються показує, що приватне підприємництво має бути доповнене державним підприємництвом. Причому чим більше країна відстає у своєму економічному розвитку, тим вище роль держави як учасника господарської діяльності, покликаного сприяти вирішенню найважливіших економічних проблем в загальнонаціональному масштабі. Мова тут йде про підтримку життєво важливих для національної економіки в цілому галузей (виробництв, служб), в які приватний капітал не йде або йде в недостатньому обсязі через їх високої капіталомісткості, тривалих термінів окупності, високого ступеня ризику, запобіганні захоплення іноземним капіталом галузей , що забезпечують національну безпеку країни, шляхом включення їх до складу державного або державно-приватного сектора.
б) провести реорганізацію управління державною власністю на основі поділу повноважень між Мингосимуществом Росії (який має на ділі стати головним органом з управління держмайном за винятком державних унітарних підприємств) і галузевими міністерствами (відомствами та іншими уповноваженими держ...
