ть затверджених лімітів бюджетних зобов'язань, межі обсягу відповідного видаткового зобов'язання в рамках федеральної цільової програми повинні дотримуватися (Листи Мінфіну Росії від 26.10.2008 № 02-03-0/3 290, Мінекономрозвитку Росії від 15.10.2008 № Д05-4418).
Фінансування бюджетної установи можливо з кількох джерел, у тому числі і з доходів, отриманих за рахунок здійснення діяльності, що приносить дохід. При цьому питання, що стосується застосування норм Закону № 44-ФЗ при укладенні контракту, виконання якого буде здійснюватися за рахунок позабюджетних джерел, вирішується однозначно. Іншими словами, оскільки державна установа є бюджетною установою, кошти, які знаходяться у нього в якості позабюджетних джерел фінансування, в тому числі грошові кошти, що надійшли на рахунок замовника за державним контрактом, повинні витрачатися так само, як і бюджетні кошти, тобто закупівля будь-яких товарів, робіт, послуг є закупівлею для державних потреб і повинна здійснюватися у відповідності з процедурами, передбаченими Законом № 44-ФЗ.
Незалежно від способів розміщення замовлень, умовами ефективності державних закупівель в кінцевому рахунку є:
забезпечення повною мірою державних потреб;
раціональне використання бюджетних коштів та коштів позабюджетних фондів при реалізації державного замовлення. Обидва ці умови пов'язані з цінами, використовуваними при розміщенні державних замовлень.
На думку фахівців," важливе і питання про економію бюджетних коштів, для чого здійснюється спеціальне законодавче регулювання. Підвищити зацікавленість державних (муніципальних) замовників у ефективному проведенні закупівель представляється можливим шляхом внесення змін до бюджетного законодавства в частині надання їм права самостійного розпорядження економією, що утворилася за результатами проведення закупівельних процедур.
Висновок
І на завершення хотілося б сказати, формування ринкового механізму управління конкурсним розміщенням державного замовлення у перехідній економіці веде до появи нових інститутів: постачальників державного замовлення, професійних консультантів, забезпечення виконання державних контрактів, фінансового (бюджетного) контролю, спеціалізованих організацій з технічного супроводу державних і муніципальних закупівель, спеціалізованих видань по державним закупівлям, підготовки фахівців для системи держзакупівель, нової інформаційної системи та ін. інститутів. Всі ці елементи конкурсної системи держзакупівель складають інституційне оточення ринку державних закупівель. Ефективна реалізація державою своїх функцій, більш повне задоволення потреб суспільства, підвищення ефективності витрачання бюджетних коштів і подолання корупції в органах влади напряму залежить від процесу планування, що істотно впливає на подальше цільове раціональне використання бюджетних асигнувань і забезпечуються функціонуванням цілісного інституційного механізму управління системою державних закупівель, який являє собою комплекс формальних і неформальних інститутів і способи їх взаємодії і включає політичну, правову, фінансову, організаційну та інформаційну складові.
Підвищення ефективності організації розміщення державного замовлення на регіональному рівні забезпечується формуванням планової, цілісної, інституційної системи управління державними закупівлями, включає: фінансовий механізм (ефективне фінансове планування, своєчасне фінансування; розробка механізму стимулювання економії бюджетних коштів, організація чіткого фінансового контролю); політичний механізм (концептуальні рішення держави щодо формування державного замовлення та витрачання бюджетних коштів, що відображаються у бюджеті регіону; послідовна державна політика інституціоналізації конкурсного порядку розміщення державного замовлення; жорсткість заходів по боротьбі з корупцією в органах влади); організаційний механізм (модернізація організаційної структури управління державним регіональним замовленням з чітким розмежуванням повноважень учасників; залучення зовнішніх закупівельних організацій; складання зведеного плану державного регіонального замовлення; створення бібліотеки конкурсної документації для регіональних замовників; розробка методик оцінки кваліфікації постачальників і їх пропозицій за видами продукції; залучення професійних консультантів; систематичний контроль і якісна, оперативна звітність); правовий механізм (законодавче регулювання формування та розміщення державного замовлення та узгодження нормативно-правових актів всіх рівнів влади; організація контролю за дотриманням законодавства); інформаційний механізм (створення спеціалізованого видання з державним і муніципальним закупівель; організація навчання державних замовників і постачальників; формування позитивного ставлення місцевого співтовариства до конкурсних закупівель). ...
