овинен бути вільний від впливу державних органів та установ, посадових осіб, насамперед виконавчої влади. Неприпустимість служби депутата в органах або апараті виконавчої та судової влади випливає з сформульованого у ст. 10 Конституції принципу поділу влади. Крім того, державна служба за визначенням припускає, що державні службовці діють у складі ієрархічно організованих структур і складаються у відносинах керівництва і підпорядкування (це відноситься і до служби в апараті самого парламенту).
Отже, перебуваючи на державній службі, депутат неминуче потрапляє в підпорядкування до вищестоящим посадовим особам, які тим самим отримують певну можливість впливати на діяльність депутата щодо здійснення ним свого мандата. Інша оплачувана діяльність забороняється депутатам з тих же причин.
Депутати Державної Думи володіють недоторканністю протягом всього терміну їх повноважень. Вони не можуть бути затримані, заарештовані, піддані обшуку, крім випадків затримання на місці злочину, а також піддані особистому огляду, за винятком випадків, коли це передбачено федеральним законом для забезпечення безпеки інших людей. Питання про позбавлення недоторканності вирішується за поданням Генерального прокурора РФ відповідної палатою Федеральних Зборів.
Державна Дума засідає окремо від Ради Федерації. Засідання Державної Думи є відкритим. У випадках, передбачених регламентом палати, вона вправі проводити закриті засідання. Державна Дума обирає зі свого складу Голову Державної Думи та його заступників. Голова Державної Думи і його заступники ведуть засідання і відають внутрішнім розпорядком палати. Державна дума приймає регламент.
До відання Державної Думи ставляться:
а) дача згоди Президенту РФ на призначення Голови Уряду РФ;
б) вирішення питання про довіру Уряду РФ;
в) призначення на посаду та звільнення з посади Голови Центрального банку РФ;
г) призначення на посаду та звільнення з посади Голови Рахункової палати і половини складу її аудиторів;
д) призначення на посаду та звільнення з посади Уповноваженого з прав людини, який діє відповідно до федеральним конституційним законом;
е) оголошення амністії;
ж) висування обвинувачення проти Президента РФ для усунення його від посади.
Постанови Державної Думи приймаються більшістю голосів від загального числа депутатів Державної Думи, якщо інший порядок прийняття рішень не передбачений Конституцією РФ.
З моменту прийняття Державною Думою законопроект стає федеральним законом. Звичайно, це ще не чинний федеральний закон, але вже і не законопроект, а ухвалений палатою акт, що надходить на розгляд іншої палати.
Законопроект стає федеральним законом після того, як прийнятий Державною Думою в третьому читанні. Як виняток Дума може прийняти федеральний закон і після обговорення тільки в першому читанні.
Термін читання не означає, що законопроект зачитується на засіданні палати. Колись у парламентах це дійсно мало місце, але тепер читання - просто певна стадія законодавчої процедури в палаті, етап обговорення законопроекту.
В принципі перше читання проводиться для обговорення основних положень законопроекту, вирішення питання про наявність потреби в такому законі, загальної оцінки концепції законопроекту. Обговорення починається з доповіді ініціатора законопроекту та співдоповіді відповідального за законопроект комітету Думи. Якщо законопроект розроблявся декількома комітетами і вони представили різні концепції майбутнього федерального закону, заслуховуються також доповіді тих комітетів, які не згодні з концепцією відповідального комітету. В обговоренні беруть участь депутати, їх об'єднання, повноважний представник Президента РФ, представники Уряду РФ, суб'єктів РФ, запрошені особи. Розгляд законопроектів, внесених Президентом, Урядом або суб'єктом РФ, завершується заключним словом ініціатора. Якщо законопроект передбачає витрати, що покриваються за рахунок федерального бюджету, висновок Уряду заслуховується обов'язково.
Прийнявши законопроект у першому читанні, Дума може встановити термін подачі поправок до нього та внесення його на друге читання, а також вирішити питання про всенародне його обговоренні. Протягом п'яти днів прийнятий у першому читанні законопроект направляється для відомості до Ради Федерації.
Якщо по одному і тому ж питанню розглядалося кілька законопроектів, Дума вирішує, який з них приймається за основу для подальшої роботи, що означає відхилення решти законопроектів. Вони не можуть повторно вноситися до прийняття Думою остаточного рішення по законопроекту, прийнятого у першому читанні. <...
