комітеті Генеральної Асамблеї ООН питань громадянства у зв'язку з правонаступництвом держав (на підставі проекту статей Комісії міжнародного права ООН 1999 року) з урахуванням норм і практики вже діючої регіональної Конвенції Ради Європи про недопущення безгромадянства у зв'язку з правонаступництвом держав 2006 року сприяти конвенційному закріпленню цього положення на універсальному міжнародному рівні.
У разі територіальних змін визнається обов'язок держав надавати своє громадянство населенню купується території з урахуванням вільного волевиявлення кожної особи, за винятком громадян третіх країн. При територіальних змінах держав слід враховувати, що порушеними цими змінами особами зберігається право на безгражданство, тобто право утриматися від вибору громадянства будь-яких держав. В даному випадку держави не мають права під приводом уникнення безгромадянства нав'язувати своє громадянство всупереч волі зацікавлених осіб, які проживають на зазначених територіях.
Аналіз норм міжнародного права, дозволяє зробити висновок, що міжнародно-правові заходи щодо скорочення безгромадянства знаходять своє втілення в ряді міжнародних конвенцій (Гаазька конвенція з питань гражданства1930 р .. Конвенція про статус апатридів 1954 році, Конвенція про громадянство заміжньої жінки в 1957 р, Конвенція про скорочення безгромадянства 1961 р Європейська конвенція про громадянство 1997 р.).
Інститут дипломатичного захисту громадян в даний час продовжує грунтуватися переважно на нормах міжнародно-правових звичаїв. При розробці Проекту статей дипломатичної захисту в рамках Комісії міжнародного права ООН крім кодифікації було досягнуто також і прогресивний розвиток норм інституту дипломатичного захисту стосовно до питань громадянства.
Принципи, що стосуються громадянства, закріплені в багатьох основоположних міжнародних документах і знайшли відповідне відображення в російському праві. До таких принципів належать: право на громадянство, рівне громадянство, неприпустимість довільного позбавлення громадянства, а також уникнення безгромадянства.
Аналізуючи російську практику у зв'язку з виконанням міжнародних договорів у сфері громадянства, приходимо до важливого висновку, що повноважні органи, які відають справами про громадянство, не дотримуються процедуру офіційного опублікування міжнародних договорів у галузі громадянства як обов'язкової умови їх застосування , що суперечить ст. 30 Федерального закону «Про міжнародні договори РФ». Найчастіше затримка з опублікуванням може служити перешкодою для застосування договорів вступили в силу, до внутрішньодержавних відносинам у сфері громадянства.
Слід зробити висновок, що Російська Федерація, як член Ради Європи і держава-учасниця Конвенції 1997 року, активно включилася в процес оновлення своїх позицій і підходів у питаннях громадянства, приводячи їх у відповідність з «європейськими стандартами ».
2.2 Регулювання громадянства
Новий Закон «Про громадянство РФ» від 31 травня 2002 року № 62-ФЗ, відображає спадкоємність основних положень інституту громадянства, забезпечує приведення законодавства про громадянство відповідно до Конституції РФ, а також з міжнародними стандартами і традиціями. У ньому закріплені підстави, умови і порядок набуття і припинення громадянства, визначено повноваження органів, що відають справами про громадянство, встановлений порядок провадження у справах про громадянство, а також регламентовано порядок оскарження рішень повноважних органів.
Головне нововведення Закону про громадянство РФ торкнулися умов придбання російського громадянства. Разом з тим в ньому розширені підстави відхилення заяв про прийом в громадянство. Це нововведення спрямоване на забезпечення безпеки Російської Федерації.
Закон 2002 року приймався в нових історико-політичних умовах, що характеризуються закінченням перехідного періоду російської державності, на відміну від раніше чинного Закону 1991 року, який приймався в період розпаду союзної держави та освіті на його території нових незалежних держав. Ці фактори пояснюють багато концептуальні відмінності у регулюванні розглянутими нормативними актами питань припинення громадянства РФ.
Безсумнівна досягнення Закону, є норма про співвідношення національного законодавства та міжнародних договорів Росії, що розвиває положення ч. 4 ст. 15 Конституції РФ. Держава, діючи на виконання своїх міжнародно-правових зобов'язань, наділяє людини, що знаходиться в межах її юрисдикції, певними правами і обов'язками, передбаченими в актах міжнародного права. Будь-яка людина може скористатися перевагами, що випливають з норм міжнародного права, через свою державу в якості її громадянина. Загальновизнані норми і принципи міжнародного права, що стосуються...
