вом різних країн, яке регулює питання громадянства, є причиною виділення декількох найпроблемніших, важко піддаються регулюванню в практиці міжнародних відносин аспектів громадянства, пов'язаних з питаннями безгромадянства, многогражданства, громадянства у зв'язку з правонаступництвом держав і дипломатичним захистом громадян. Національне законодавство не в змозі ефективно вирішити ці проблеми, тому держави звертаються до міжнародно-правовим механізмам, наприклад, до розробки міжнародних договорів та їх подальшого ув'язнення. У цьому відношенні важливо досліджувати теоретичне обгрунтування застосування міжнародних угод з питань громадянства, а також окремі аспекти практичного застосування міжнародних договорів з питань громадянства в правовій системі Росії.
У сучасних умовах розвитку інтеграційних процесів існує ціла мережа міжнародних і регіональних міжурядових організації, які займаються питаннями громадянства. Великий інтерес для Співдружності незалежних держав (СНД) і Союзу Білорусі та Росії у сфері громадянства представляє діяльність і договірна практика Європейського Союзу (ЄС). Новий виток інтеграції в політичних, соціальних і правових взаєминах західноєвропейських держав був закладений Маастрихтським договором про Європейський Союз 1992 року, в рамках якого був зроблений безпрецедентний крок архітекторів європейської інтеграції - введення єдиного громадянства Європейського Союзу. Лісабонський договір 2007 реформував ЄС, зберігає цей інститут в оновленому ЄС.
Багато питань громадянства, що вимагають міжнародно-правового регулювання, в даний час знаходяться в процесі кодифікації. До таких належать питання громадянства в результаті правонаступництва держав і питання дипломатичного захисту громадян. Комісія міжнародного права ООН розробила відповідні проекти статей, на основі яких найближчим часом планується прийняття універсальних міжнародних договорів.
До теперішнього часу теорія і практика міжнародного права у сфері регулювання питань громадянства накопичили певний досвід, який вимагає глибокого опрацювання і серйозного наукового аналізу.
Міжнародне право розділяє оцінку інституту громадянства, вироблену у внутрішньому праві, як стійкої правового зв'язку, об?? единящей особистість з державою, додаючи до цього те, що в основі цього зв'язку покладений факт соціальної спільності, солідарності співіснування, обопільних інтересів і почуттів, об'єднаних взаємністю прав та обов'язків особистості і держави. З цієї точки зору інститут громадянства породжує ряд взаємних прав та обов'язків держави і особи в міжнародному праві. Міжнародне право також підкреслює неприпустимість пов'язання права на громадянства з етнічним походженням особистості, що свідчить про взаємозумовленості недискримінації з правом індивіда на громадянство.
Загальновизнані принципи і норми міжнародного права, які стосуються питань громадянства, безпосередньо не регулюють зазначені питання. Вони встановлюють правові рамки, в яких держава може регулювати власне громадянство. Критерієм дійсності внутрішньодержавних актів з питань громадянства є їх відповідність загальновизнаним принципам і нормам міжнародного права, тому можна ствердити, що регулятивна функція внутрішньодержавних актів багато в чому сьогодні визначається міжнародним правом.
Міжнародно-правовий вплив на зміст громадянства проявляється у двох формах: в одних випадках міжнародні договори закріплюють безпосередні права та обов'язки фізичних осіб, тобто вони адресовані безпосередньо індивідам, в інших випадках міжнародні договори зобов'язують держави привести своє законодавство у відповідність з їх положеннями. Відповідно, перша форма впливу може бути визначена як безпосереднє регулювання відповідних відносин, а друга як уніфікація національного законодавства про громадянство, здійснювана за допомогою міжнародних договорів.
Не всі міжнародні договори безпосередньо застосовні у внутрішньодержавної сфері. Умовами допустимості застосування міжнародних договорів до відносин громадянства є вступ їх в силу, самоісполнімость і офіційне опублікування. Причому остання умова має найбільш важливе практичне значення і, як показує практика, не завжди враховується правопріменітелямі. Для вирішення проблеми погодимося, що слід встановити обов'язкове опублікування подібних договорів відразу після їх внутрішньодержавної ратифікації або одночасно з опублікуванням закону про ратифікацію, а не після їх вступу в силу. У цих необхідно прискорити внесення відповідних змін і доповнень до ст. 30 Федерального закону «Про міжнародні договори Російської Федерації».
В умовах глобалізації відбувається формування нового міжнародно-правового зобов'язання держав стосовно до інституту громадянства: не залишати індивідів без громадянства у випадку правонаступництва держав. Обговорення в Шостому...
