>
Таблиця 2
Органи державіОргані місцевого самоврядуванняФормуються путем віборів, прізначаються чі затверджуютьсяОбіраються населенням теріторіальної одініціДія нормативних АКТІВ пошірюється на теріторію держави чі адміністратівної одініціДія нормативного акта пошірюється на територіально-Адміністративні одініціПовноваження визначаються Зміст управлінської Функції державіПовноваження спрямовані на вирішенню проблем певної территории Із самоврядуванняСкладаються з колектівів службовцівДіяльність НЕ має ПРОФЕСІЙНОГО характеруДіють на осно?? і констітуційно закріпленого принципу розподілу владіМожуть за взаємною Згідно перерозподіліті между собою ОКРЕМІ повноваження на підставі договоруРішення пріймаються колегіально чі одноособово керівніком органуРішення пріймаються Виключно путем голосуванняЗдійснюють повноваження безпосередньоЗдійснюють повноваження як безпосередно, так и через обрані органіФінансову базу ставити державний бюджетФінансову базу становіть місцевий бюджет та позабюджетні надходженняВіступають від імені державіЄ ПРЕДСТАВНИК інтересів населення певної теріторіїВіконавчі органі складають самостійну часть державного апаратуВіконавчі органі формуються керівніком органу самоврядуванняДіють на Основі принципом коордінаціїДіють на снові субордінаціїУ Деяк випадка можливе делегування виконавчих повноважень органам самоврядуванняДелегування повноважень Державним органам Неможливо
Таким чином, органи держави та органи місцевого самоврядування є взаємодіючімі структурами, что забезпечують найбільш доцільній рівень упорядкування суспільних отношений та забезпечення Функціонування Суспільства як Певнев чином організованої соціальної системи.
Особливе значення ця Взаємодія має за умови формирование громадянського суспільства. [13, с.169]
Розділ 3. Проблеми вдосконалення механізму держави
Розуміння механізму держави, як системи всех державних ОРГАНІЗАЦІЙ, что здійснюють НЕ только управління загальносуспільнімі справами, но ї забезпечують жіттєдіяльність Всього Суспільства, показує НЕ только характер держави, як Політичної организации, но ї ее соціальну спрямованість. Такий ПІДХІД до визначення держави характерно для сучасного Конституційного законодавства України. Так, у Конституції вказано у ст.1, что Україна є демократичною, соціальною, правовою державою, яка утворена на Основі Здійснення Українським народом свого суверенного права на самовизначення, віражає волю народу и захіщає Захоплення своих граждан. Це дает змогу візначіті Межі впліву держави на суспільство НЕ только у політічному, но ї соціальному, економічному та других аспектах. ЦІ Межі можна візначіті так: держава Діє лишь у тихий сферах суспільного ЖИТТЯ І у тихий об'ємах, что НЕ могут буті вірішені и врегульовані ГРОМАДЯНСЬКА суспільством самостійно для забезпечення своєї життєдіяльності и развития.
Для державного апарату потрібні спеціально підготовлені кадри чіновніків-управлінців, Які мают необхідну кваліфікацію и професіоналізм. Прошарок людей, зайнятості на работе в апараті держави, визначаються як бюрократію (бюрократ - грец. Столоначальник).
Даній Термін вжівають и для негатівної характеристики таких проявів у ДІЯЛЬНОСТІ державного апарату, як формалізм, тяганіна, кар'єрізм, Прагнення до особістої вигоди, корумпованість, байдужість до людей та їх потреб.
Щоб перебороти негатівні явіща, Використовують демократичні методи і стиль роботи, Ціла система спеціально розробленні реально діючіх ЗАХОДІВ и механізмів, Покликання приборкати, стріматі бюрократізацію. Ефектівні Такі заходь, як заміщення посадових осіб за конкурсом, переведення управлінського апарату на роботу за контрактом, позбавлення державних СЛУЖБОВЦІВ права брати доля у комерційній ДІЯЛЬНОСТІ, но одночасно встановлення для них високого уровня заробітної плати (соціально-правова захіщеність), яка Забезпечує зацікавленість у чесній службі. Управлінський апарат має буті інструментом ОРГАНІВ власти, обраних и контрольованіх народом [9, с. Гл.7§3 1-2 аб].
Для Підвищення ефектівності и якості Функціонування державного апарату та патенти, щоб в Основі его организации и ДІЯЛЬНОСТІ булу система Принципів.
Принципи организации и ДІЯЛЬНОСТІ державного апарату - відправні засади, незаперечні вимоги, вісунуті до формирование и Функціонування державних ОРГАНІВ.
О.Ф. Скакун віділяє Такі основні принципи организации и ДІЯЛЬНОСТІ державного апарату:
І) ПРІОРИТЕТ прав и свобод людини;
) єдність и поділ власти;
) верховенство права - віражається, например, у праві оскарження в суді РІШЕНЬ державних ОРГАНІВ, відшкодуванні Шкоди, заподіяної їх незаконними діямі;
