т. 20); Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення" (ст. 55), Повітряним кодексом РФ (ст. 135).
Пункт 2 ст. 78 ФЗ «Про охорону навколишнього середовища» містить можливість відшкодування шкоди навколишньому середовищу за допомогою покладання на відповідача обов'язки відновлення порушеного її стану, за рахунок його коштів і згідно з проектом відновлювальних робіт. При цьому необхідно зазначити, що екологічне законодавство не передбачає пріоритету реального відшкодування шкоди навколишньому середовищу. Можливо, це пов'язано з тим, що в багатьох випадках заподіювач шкоди об'єктивно не здатний відновити компоненти природного середовища до стану, існуючого до заподіяння шкоди: видалити з атмосфери, забруднюючі речовини чи радіоактивні речовини, повністю очистити водний об'єкт від нафтопродуктів і т.п.
У відношенні навколишнього середовища про реальний відшкодування шкоди можна говорити лише умовно, що пояснюється специфікою компонентів природного середовища як об'єктів відновлення. Тому грошова компенсація в якості способу відшкодування екологічної шкоди використовується більш часто. Але й альтернативний спосіб відшкодування шкоди - шляхом проведення заходів щодо відновлення навколишнього середовища, все ж застосуємо на практиці.
Реальне відшкодування шкоди може бути здійснено за допомогою покладання на відповідача обов'язки відновлення порушеного стану навколишнього середовища за рахунок його коштів, за допомогою відновлювальних робіт. Приміром, стосовно до охорони земель відшкодування шкоди в натурі може бути реалізовано за допомогою відновлення попереднього стану землі. Так, при неправомірному порушенні рельєфу земельної ділянки (ділянка покрита траншеями, котлованами тощо), відновлення може полягати в усуненні цих недоліків. Відновлення лісових масивів може здійснитися за допомогою нових посадок деревних культур.
Рішення про відновлення колишнього стану землі, інших природних ресурсів як спосіб реального відшкодування шкоди, заподіяної порушенням правил раціонального використання та охорони природних багатств, приймається у кожному конкретному випадку судом. Така вимога може бути пред'явлено до правопорушника, якщо відновлення об'єктивно можливо і правопорушник в силу своєї спеціальної правосуб'єктності в стані протягом оптимального строку провести необхідні роботи.
Пункт 3 ст. 78 ФЗ «Про охорону навколишнього середовища» встановлює строк, протягом якого можуть бути пред'явлені позови про компенсацію шкоди навколишньому середовищу - двадцять років. Даний термін називається терміном позовної давності. Позовна давність - це строк, при дотриманні якого суд загальної юрисдикції, арбітражний суд або третейський суд зобов'язані надати захист особі, право якої порушено. Пропуск ж терміну, якщо про це заявила зацікавлена ??сторона, є підставою до винесення судом рішення про відмову в позові (п. 2 ст. 199 ЦК України).
Виділяється два види строків позовної давності: загальний і спеціальний. Загальний строк позовної давності становить 3 роки (ст. 196 ЦК України). Враховуючи значення сприятливого стану навколишнього середовища для життя і здоров'я громадян, для подачі позовів про відшкодування екологічної шкоди коментована стаття встановлює спеціальний строк позовної давності. У російському праві цей термін в 20 років є одним з найтриваліших. Це обумовлено тим, що при заподіянні шкоди навколишньому середовищу зачіпається не тільки приватний, а й публічний інтерес.
Цікавим є те, що в чинному законодавстві існують правові колізії щодо терміну давності по відшкодуванню шкоди навколишньому середовищу. Наприклад, ст. 58 ФЗ Про використання атомної енергії встановлює термін позовної давності за вимогами про відшкодування збитків і шкоди, заподіяних радіаційним впливом майну або навколишньому середовищу - три роки з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права.
До теперішнього часу в Росії відсутні прецеденти відшкодування такої шкоди, як у добровільному, так і в судовому порядку, але при виникненні необхідності дозволу по суті судами такої категорії справ, неминуче постане питання про термін позовної давності. При цьому досить складно буде визначити, який термін необхідно застосувати при відшкодуванні шкоди природі - встановлений екологічним законом або нормативно-правовими актами Про використання атомної енергії .
Відповідальність громадян та юридичних осіб за заподіяння шкоди природним об'єктам і обов'язок її відшкодування передбачені ст. 69 Водного кодексу РФ; ст. 56 Федерального закону Про тваринний світ raquo ;; ст. 46 Федерального закону Про континентальний шельф Російської Федерації raquo ;; ст. 100 Лісового кодексу РФ; ст. 51 Закону Про надра .
Згідно ст. 79 ФЗ «Про охорону ...
