лькості максимальних балів за виконання даного показника. Наприклад, максимальний бал, у разі досягнення встановленого показника 1.1. Митні платежі, що перераховуються до федерального бюджету, дорівнює 30, а за досягнення контрольного показника 6. Забезпечення дотримання заборон і обмежень, що не носять економічного характеру, максимальний можливий бал дорівнює 14.
Кількість балів, що присуджується митному органу за виконання показника, при оцінці см.ріс.4 [14].
«добре» - максимальне;
«задовільно» - макс. значення, зменшене в 2раза;
«незадовільно» - нульове.
Рис. 4 Якісна і бальна оцінка за виконання показника
Підсумкова оцінка діяльності митного органу з виконання показників (у відсотках) визначається за формулою: де Бфакт - сума набраних балів за виконання показників; Бмакс - сума балів при виконанні всіх показників, які підлягають оцінці, на «добре» [16].
Рис. 5 Порядку надання звітів про виконання КПЕД
Таким чином, система оцінки митних органів відображає чотириланкова структуру управління в митних органах. Дані, що збираються на митних постах, передаються в митницю, митниці, узагальнюючи ці дані, передають їх в регіональні управління, у свою чергу регіональне управління оцінює діяльність митниць, виставляючи попередні оцінки (див. Мал.5). Підсумкові ж оцінки затверджуються у Федеральній митній службі.
. 2 Існуючі методи і підходи до підвищення ефективності управління
Протягом декількох років змінювалися підходи до оцінки ефективності діяльності митних органів. см. таблиця 1.
Таблиця 1
Підходи до оцінки ефективності діяльності митних органів
Найменування подходаРасчет ПреімуществаНедостаткіСравне-ня планового завдання з фактичним виполненіемФакт звітного періоду/планове завдання (на звітний період) Простота в прімененііПріменяется якщо між результатами і плановими показниками існує пряма завісімостьФондо-отдачаКолічество оформлених документів (або вага товарів)/ середньорічна вартість основних средствПовишеніе рівня використання основних фондів дозволяє збільшити розміри випуску проізводстваНельзя в повному обсязі оцінити ступінь використання основних фондов3. Бюджетірова-ніеПолученний бюджетом результат/витрати, що забезпечують його полученіеКонтроль за витрачанням виділених бюджетних средствСложность процесу бюджетірованіяРейтін-говая оценкаСравнітельная оцінка діяльності декількох митних органовПозволяет об'єктивно проводити оцінку діяльності всіх ланок структури митних органовТак як фінансовий стан підприємства змінюється, то до моменту публікацій рейтингу інформація устареваетКонтрольние показники ефективності діяльності митного органу (КПЕД) Оцінка діяльності митних органів проводиться щокварталу за критерію ефективності, орієнтованим на кінцевий результатКПЕД є індикаторами виконання завдань, покладених на митні органиПеренасищенность дублюючими і зайвими показниками; Не враховується ступінь участі у виконанні КПЕД кожного підрозділу митного органаАналітіческіе показники ефективності діяльності митного органу (АПЕД) Кожен аналітичний показник дає якісну і кількісну характеристику певної сторони деятельностіАналізіруются конкретні результати меропріятійНельзя комплексно оцінювати результати діяльності
В оцінці ефективності діяльності митних органів застосовувався підхід, заснований на зіставленні результатів і витрат. Але у цього підходу є істотний недолік. Його можна застосувати тільки коли між результатами і витратами існує пряма залежність, яку можна формалізувати і кількісно виміряти. Сьогодні такий підхід застосовується для оцінки ефективності контролю за повнотою перерахування митних та інших платежів у федеральний бюджет.
Показник фондовіддачі, що розраховується як відношення кількості оформлених умовних документів (або вага товарів) до середньорічної вартості основних фондів [17].
Фондовіддача веде до зростання ефективності виробництва, характеризує рівень ефективності використання виробничих основних фондів. Цей метод використовується при економічному аналізі, а також при обґрунтуванні планів. Але так як величина фондовіддачі знаходиться в прямій залежності від рівня продуктивності праці, то не можна в повному обсязі оцінити ступінь використання основних фондів [17].
Так як митні органи повністю фінансуються з федерального бюджету, то для оцінки ефективності їх діяльності використовувався розрахунок ефективності використання бюджетних коштів.
Під ефективністю витрачання бюджетних коштів слід розуміти досягнення поставлених цілей і завдань в рамках реалізації дер...
