алізацію формалізації процесів надання митних послуг при системному підході та прийнятті рішень, заснованих на фактах, що формує базис для постійного поліпшення і підвищення якості митного сервісу.
Реалізація цього положення закладена в Концепції розвитку митних органів РФ, що передбачає, що високий рівень якості митних процедур буде забезпечений завдяки застосуванню системи управління якістю кожної окремої митної операції.
Необхідно використовувати процесний підхід до управління - як фактор розвитку. Кожна окрема операція повинна бути формалізована і документована, що забезпечує реалізацію принципу: документується - те, що робиш, роби - те, що задокументовано raquo ;, і дозволяє провести валідацію і верифікацію процесів.
В якості об'єктів управління якістю митних органів необхідно розглядати як самі показники якості надаваних послуг, так і чинники та умови, що визначають їх рівень, а також процеси формування якості.
Таким чином, система менеджменту якості митних органів - це спосіб організації ефективної взаємодії митного органу та учасників ЗЕД, що беруть участь у наданні та використанні різних митних послуг при мінімальному витрачанні всіх видів ресурсів і засобів, на основі постійного розвитку і поліпшення. Це може бути досягнуто за рахунок вирішення глобальної задачі управління митних органів - підготовкою висококваліфікованих кадрів, що володіють всіма необхідними компетенціями.
Глава 3. Розробка комплексної діагностики системи управління митного органу
3.1 Технології діагностики системи управління митного органу
В умовах ліквідації міжнаціональних митних кордонів одним з основних вимог до митної служби стає інформаційна прозорість і передбачуваність умов роботи. Значно актуалізуються ці завдання при доданні митному справі форми державної послуги. Підвищення якості митних послуг за стандартами ISO 9000 передбачає коригування базової моделі управління всіх митних операцій та процедур.
Діяльність митного органу безперервна, а значить, для ефективного та якісного управління необхідно постійно аналізувати процеси, що відбуваються.
Митні процеси являють собою єдність утворюють одиниць: матеріальних об'єктів, нормативних актів, що відображають принципи, гарантії, правовий статус учасників виникають правовідносинах, а також алгоритми (процедуру) такої взаємодії.
Відсутність аналітичного апарату в дослідженні митних операцій як складних систем може компенсуватися застосуванням методів імітаційного моделювання.
На митні процеси впливають безлічі невизначеностей навколишнього середовища, а також обмеження тимчасового інтервалу. У таких умовах використання точних моделей і кількісних підходів припускає сильні спрощення і зазвичай не дозволяє врахувати безліч якісних факторів.
Оцінювати і вибирати дії, здійснювані нині (вибудовувати модель поведінки на майбутнє), можна буде шляхом вибору рішень, що мають евристичну оцінку, тобто базуються на інтуїтивно-логічних висновках.
Для забезпечення ефективності даного процесу доцільно застосувати сценарний підхід.
Існує безліч різних визначень поняття сценарій raquo ;. Одні дослідники розуміють під сценарієм якусь статичну картинку майбутнього, інші - послідовність подій у часі; також виділяють безліч відзнак і за іншими характеристиками сценарію. Голландський вчений Філіп Ван Нотт (Philip Van Notten) виділяє загальні характеристики сценаріїв, які відзначають більшість фахівців у цій сфері, - це: гіпотетична природа сценарію; опис альтернативних варіантів майбутнього; опис майбутнього як кінцевого результату або ж як ланцюжки подій; причинно-наслідковий зв'язок і наявність внутрішньої узгодженості; можливість використовувати сценарій як базис для дій; описова природа; достовірність; пояснювальна природа; поєднання минулого, сьогодення і майбутнього [14, с.93]. Тому доцільно розуміти під сценарієм певне поєднання набору параметрів стану операцій, що характеризують зв'язків і ресурсного потенціалу. На відміну від методів, що базуються на обліку сформованих тенденцій і орієнтованих на вирішення задачі визначення кількісних значень прогнозованих параметрів, сценарний підхід представляє поєднання неформального логіко-евристичного підходу і формалізованих процедур кількісного визначення, прогнозованих параметрів в рамках кожного з розглянутих сценаріїв.
У результаті узагальнення цих характеристик приймемо як найбільш загального визначення сценарію наступне: сценарій - це послідовне опис альтернативних гіпотетично можливих варіантів розвитку подій у майбутньому, яке відображає різні точки зору на м...
