"> Перше завдання соціальної орієнтації ринкової економіки - досягнення добробуту людини. Під добробутом розуміється такий рівень задоволення утилітарних потреб, який створює необхідні передумови для відчуття більшістю суспільства себе як суспільства, що живе в стані «блага». Більш конкретними характеристиками добробуту є, насамперед, рівень реального споживання, що розглядається як по свого мінімального значення, так і за середніми величинам, а також рівню розриву між найбільш високоприбутковими і найменш багатими, або (що точніше для перехідної економіки) найбільш бідними верствами населення.
Слід зазначити, що в перехідний період змінюються цілі, суть і завдання соціальної політики. Найважливішими її характеристиками в КАС були: патерналістська роль держави, жорстке централізоване розподіл соціальних благ та реалізація соціальних гарантій, наявність бюджетних джерел усіх видів фінансування соціальної політики.
Незважаючи на те, що для всіх груп і верств населення проголошувався однаковий рівень соціальних гарантій, багато з них носили декларативний характер, а установка на загальність праці нерідко йшла врозріз з його ефективністю і потребами виробництва. Соціальні програми були спрямовані головним чином на вирішення проблем міського населення, інтереси ж сільських жителів ущемлялися і в багатьох випадках ігнорувалися. Задоволення найважливіших соціальних потреб у житлі, освіті, охороні здоров'я, підготовці до праці виключно за рахунок суспільних фондів споживання не створювало умов для збільшення доходів домашніх господарств. Це ставило держава перед необхідністю проводити політику, яка стримувала б зростання всіх видів доходів населення. У результаті ціна праці залишалася низькою, зникали стимули до високопродуктивної праці, прояву ініціативи, підприємливості.
Законодавство про працю також не було розраховане на захист інтересів працівника в умовах переходу до ринкової економіки. Воно було спрямоване на штучне підтримання повної зайнятості і не гарантувало відсутність безробіття і матеріальну підтримку безробітним. При зрівняльний розподіл і активному використанні суспільних фондів споживання воно дозволяло багатьом працівника отримувати заробітну плату не за результатами праці, а лише за присутність на роботі. Фактично була широко поширена фіктивна зайнятість.
Централізовано проводиться державна соціальна політика як за характером заходів, так і за джерелами фінансування, по суті, робила принцип зарабативаемості доходів і благ декларативним і лозунговими, що не забезпечує необхідний якісний рівень громадського обслуговування в галузі охорони здоров'я, освіти, дошкільного виховання. Її безадресність, безсистемність, некомплексний характер в сукупності з бюджетним залишковим принципом фінансування призвели до низки суттєвих диспропорцій і перекосів в соціальній сфері.
Крім того, проведена централізована політика доходів, спрямована на їх підвищення, насамперед у низькооплачуваних категорій населення, при тривалій стабілізації роздрібних цін породила ряд негативних тенденцій:
- погіршилося матеріальне становище працівників з фіксованим рівнем доходу - вчителів, лікарів, працівників культури та ін .;
- виникли диспропорції між заробітною платою керівників, менеджерів і підлеглих;
- впав престиж висококваліфікованої праці.
В кінці 1980 - початку 1990-х рр. стало очевидним, що діюча модель соціальної політики зайшла в суперечність з новими політичними та економічними реаліями. Тому досить актуальним стало питання про перегляд її суті і механізмів.
В даний час сформувалися дві основні концепції переходу від командної економіки до ринкової: шокова терапія, яка передбачає швидкі, радикальні перетворення в економіці та суспільстві, і теорія поступового тривалого побудови ринкової економіки - градуалізм. На початковому етапі переважала думка про більш високу ефективність шокової терапії. Однак згодом її теоретики змушені були визнати необхідність у більш тривалому періоді часу для створення ринкових інститутів і у зв'язку з цим - перевага поступового переходу до ринку [5, с.355].
Але незалежно від концепції, можна виділити наступні головні завдання перехідної економіки:
1. подолання кризових явищ, углубившихся після вступу суспільства в перехідну економіку;
формування ринкових відносин і ринкової інфраструктури;
реформування відносин власності як основи економічної системи;
створення умов економічної свободи для всіх суб'єктів господарювання;
5. створення розвиненої системи соціального захисту та соціальних гарантій, огороджувальних населення від важких наслідків реформування еконо...
