ий на службу в якості чиновника. «Чиновники» утворюють типовий штаб управління раціонального союзу ...
) Важливий принцип повного відчуження штабу управління від засобів управління і засобів придбання. Чиновники, службовці, робітники штабу управління самі не володіють засобами управління і придбання, але отримують їх у натуральній або грошовій формі і зобов'язані вести їх облік. Витримується принцип повного відділення службового майна (майна підприємства чи капіталу) від особистого майна (домашнє господарство) і службового робочого місця (бюро) від місця проживання.
) У разі повної раціональності відсутня хоч би то не було особисте присвоєння місця служби.
) Важливий принцип акуратності в документах управління, і навіть там, де, як правило, прийнято усне обговорення питань, щонайменше письмово мають бути зафіксовані пропозиції та заключні рішення, постанови і розпорядження. Ділові папери і безперервна робота чиновників являють собою бюро в якості основи діяльності сучасного союзу.
«... Повсякденне панування - це насамперед управління». Найчистішим типом легального панування є панування у вигляді бюрократичного штабу управління ... Штат штабу управління у найчистішому вигляді складається з окремих чиновників (монократії), які:
) підкоряються лише об'єктивним службовим обов'язкам;
) визначені на службу (а не вибрані) в незмінною чиновницької ієрархії;
) мають постійні службові компетенції;
) працюють за контрактом, тобто на основі вільного відбору по професійної кваліфікації, у найбільш раціональному разі - певної з допомогою іспиту, засвідченій дипломом;
) оплачуються постійним грошовим утриманням;
) вважають свою службу єдиною чи головною професією;
) вбачають для себе кар'єру: «просування» по терміну служби або за успіхами в роботі;
) працюють у повному «відчуженні від засобів управління» і без присвоєння робочого місця;
) підкоряються суворої однакової службової та контролю.
Виходячи з усього досвіду, можна сказати, що суто бюрократичний, тобто бюрократическо - монократическое управління справами в чисто технічному відношенні наближається до найбільш досконалого праці в сенсі точності, сталості, дисципліни, підтягнутості і надійності, інтенсивності і екстенсивності праці, в його формально універсальної застосовності до будь-яких завдань. У всіх цих сенсах воно є самою раціональною формою панування. Розвиток «сучасних» форм спілок у всіх областях (держава, церква, армія, партія, господарське підприємство, союз по інтересам, суспільство, установа та ін.) Просто означає розвиток і постійне посилення бюрократичного управління: приміром, його виникнення є зародком сучасного західного держави ... Вся безперервна робота відбувається завдяки чиновнику в бюро. І якщо бюрократичне управління є повсюдно самим раціональним в формально-технічному відношенні, то воно сьогодні просто необхідно для особистого чи ділового управління масами. Існує вибір лише між «бюрократизацією» і «ділетантізаціей» управління, і перевагою бюрократичного управління є професійні знання, повна незамінність яких обумовлюється сучасною технікою та економікою ... Постійно виникає питання: хто управляє існуючим бюрократичним апаратом? Управління непрофесіонала цим апаратом обмежено: професійний таємний радник в більшості випадків перевершує тимчасового міністра-неспеціаліста у проведенні своєї волі. Потреба в постійному, суворому, інтенсивному і прорахованому управлінні, як його створив насамперед капіталізм (без якого він не може існувати), - і яким його повинен був просто перейняти і посилити всякий раціональний соціалізм, обумовлює необхідність бюрократії як ядра управління масами. Тільки маленьке (політичне, ієрократичного, громадське, господарське) підприємство могло б значною мірою обійтися без нього. Капіталізм вимагає на своїй сьогоднішній стадії розвитку бюрократію, і, незважаючи на те, що вони виросли з різних історичних коренів, капіталізм також є найраціональнішим економічною підставою (т.к. поставляє в розпорядження державної скарбниці необхідні грошові кошти), на якому держава може існувати в самій раціональній формі.
Бюрократичне правління означає панування на основі знання - в цьому полягає його специфічно раціональна основа. Своє наймогутніше становище при владі на основі професійного знання бюрократія лише посилює з допомогою посадової (службової) знання: знання фактів, набутого при просуванні по службі або «з документів».
Перевершує бюрократію за професійною знанню та знанню фактів у своїй області інтересів лише приватна особа, зацікавлена ??в прибутку, а саме: капіталістичний підприємець. Він є єдиною інстанціє...
