кнайшвидшого досягнення довгострокових цілей.
Розробка концептуальних основ територіального розвитку зазвичай здійснюється виконавчими органами управління із залученням вчених різних наукових напрямів. Географічне обгрунтування концепцій спирається на уявлення території як геосистеми, що включає природу, населення і господарство. Країна і регіони розглядаються як цілісні соціально орієнтовані територіальні суспільні системи.
Довгострокова концепція розвитку регіонів характеризується чіткою цільовою спрямованістю на вирішення соціально-економічних та екологічних проблем. У ній втілюються всі територіальні дослідження, включаючи галузеві і локальні. На основі узгодження цілей і інтересів розвитку районів і країни виробляється цілісна стратегія перспективного розвитку.
Концепції територіального розвитку розробляються на різні терміни. На довгострокову перспективу зазвичай намічаються цілі та основні напрямки функціонування регіонів, якісні орієнтири поліпшення соціально-економічних та екологічних умов життя населення. Концепції на середньо- і короткострокові періоди, поряд з якісними характеристиками, включають і кількісні показники.
Концепції будуються на основі довгострокової стратегії розвитку країни і можуть мати наступну інтегральну структуру (рис. 5):
· регіональна стратегія Росії;
· проблемна обстановка в регіоні;
· цілі та завдання розвитку;
· стратегічний план, прогноз;
· пріоритетні сфери і території;
· перспективна модель регіону;
· цільові програми
Рис.5 «Структурна схема концепції регіонального розвитку»
Орієнтуючись на регіональну стратегію розвитку Російської Федерації, необхідно виявити внутрішній і зовнішній потенціал території, стан соціально-економічної, екологічної та політичної обстановки. При аналізі проблемної ситуації в регіонах потрібно враховувати обстановку як в країні в цілому, так і в муніципальних утвореннях. Проблемна ситуація є своєрідним індикатором територіального неблагополуччя і служить спонукальною силою соціально-економічного функціонування. Розвиток регіонів відбувається в ході вирішення внутрішніх проблем між очікуваним якістю життя і реальною дійсністю, наявністю товарів і купівельної можливістю населення, населенням і середовищем проживання, міський та сільською місцевістю, продуктивними силами і суспільними відносинами і т.д. Для вирішення цих та інших проблем необхідні чітка постановка цілей і відповідний набір засобів, методів, інструментів.
Постановка цілей і формулювання випливають із них завдань є найбільш відповідальним етапом розробки концепції. При цьому важливо передбачити наслідки розв'язуваних проблем, перспективну ситуацію в країні, регіонах і муніципальних утвореннях.
Цілі і завдання повинні відображати гостроту територіальних проблем і одночасно виражати інтереси населення. Вони повинні бути соціально орієнтованими, екологічно безпечними і реально досяжними. Система цілей може бути ранжирована з виділенням подцелей першого, другого і інших порядків.
Серед завдань найбільш актуальними є наступні:
1. Підвищення соціального захисту населення, усунення негативних процесів монетизації, формування середнього класу, забезпечення фізичної, психічної та екологічної безпеки життя людей.
2. Формування територіальних спільнот людей, в яких створюються умови для зміцнення сім'ї, регіонального відтворення населення, матеріальної підтримки молоді, незаможних громадян, інвалідів та пенсіонерів.
. Створення сприятливого екологічного середовища життя людей, включаючи природне, економічне, соціальне, духовне, політичне оточення.
. Формування прогресивної виробничої та територіальної структури багатоукладної економіки, залучення інвестицій і стимулювання інновацій.
. Становлення загальноросійського та регіональних ринків, забезпечення їх високоякісними, конкурентоспроможними послугами і товарами споживчого і виробничого призначення.
. Збалансований розвиток муніципальних утворень, міській та сільській місцевості, опорного каркаса розселення та екологічного каркаса території.
. Раціональне природокористування, збереження генофонду та охорона природного середовища.
. Забезпечення комфортного інфраструктурного облаштування території.
. Формування оптимальних бюджетів і вдосконалення міжбюджетних відносин.
. Удосконалення регіонального управління та місцевого самоврядува...
