ння.
Стратегічні плани стають одним з активних видів довгострокових прогнозів розвитку міст. Вони являють собою комплект документів, в яких відображені стратегічні цілі та завдання майбутнього розвитку конкретного міста, потенційні можливості та пріоритетні напрямки його розвитку. Специфіка стратегічних планів полягає в тому, що вони конструюють модель майбутнього функціонування міста, як щодо ідеального місця проживання людей, і обгрунтовують шляхи досягнення цього ідеалу.
Як метод місцевого самоврядування та одночасно ланка, етап концепції територіального розвитку, стратегічне планування стає активним інструментом регулювання процесів соціально-економічного розвитку муніципальних і навіть регіональних утворень.
Особливу актуальність в концептуальних побудовах набувають довгострокові прогнози. Соціально-економічні прогнози територіального розвитку спираються на систему принципів: системності, комплексності, історизму, асоціативності, компаративності, наступності, безперервності та ін.
Соціально-економічне прогнозування намічає шляхи розвитку території на тривалий перспективний період. При цьому використовуються два основних види прогнозу - пошуковий (дослідницький) і нормативний. Перший зводиться до продовження в прогнозованому періоді справжніх, досить добре вивчених, стійких тенденцій і закономірностей.
Нормативний прогноз виходить з уявлень про бажане, заданому стані території, встановлений момент майбутнього, яке забезпечується досягненням найраціональнішими шляхами заздалегідь поставлених цілей. Територіальні прогнози розробляються, як правило, при взаємно коригуючому вплив пошукових і нормативних прогнозів, дозволяють відібрати найбільш обгрунтовані варіанти майбутнього стану території.
На стику цих двох видів прогнозування з'являється програмно-цільове прогнозування. Цей вид прогнозування будується на основі синтезу нормативного та пошукового методів прогнозування. Він є базисом для створення цільових комплексних програм розвитку території, одним з факторів проблемного районування.
Прогнозування розвитку соціально-економічних регіонів доцільніше здійснювати за функціональними блокам з урахуванням взаємозв'язків і взаємовідносин їх між собою. Основний зміст цих блоків отраженно в схемі на малюнку 6.
Рис. 6 «Структура комплексного прогнозу регіону»
Головне призначення комплексних прогнозів полягає в забезпеченні інформацією про майбутній стан регіонів, формуванні концепції їх довгострокового розвитку. Стрижнем комплексних прогнозів є передбачення шляхів вдосконалення регіональних і локальних процесів суспільного відтворення.
Розробку прогнозів можна розглядати як системне дослідження, що розпадається на ряд етапів:
1. Постановка мети і завдань прогнозу.
2. Визначення часових меж дослідження.
. Збір і систематизація всієї інформації про функціонування і розвиток регіонів та їх функціональних блоків.
. Побудова «дерева цілей» і «дерева ресурсів», вибір методів прогнозування, виявлення обмежень і більше інерційних аспектів розвитку регіонів.
. Синтез приватних прогнозів: природних ресурсів, регіональної організації продуктивних сил і функціонування ТПК, зростання чисельності населення і його розселення, розвитку виробничої та соціальної інфраструктури та ін.
. Розробка основних параметрів прогнозу.
. Побудова попереднього прогнозу.
. Експертиза і складання остаточного прогнозу.
. Коригування прогнозу.
Ці етапи прогнозування носять узагальнюючий характер і в процесі дослідження зазвичай коригуються і уточнюються. При цьому важливу роль відіграє повнота і дієвість методичного інструментарію. Найбільш поширеними методами прогнозування є наступні: екстраполяції, експертних оцінок, балансовий, моделювання, картографічний, графоаналітичний та ін.
У концепціях територіального розвитку важливим етапом є вибір пріоритетних напрямів соціально-економічного функціонування. При цьому слід орієнтуватися на підвищення соціалізації ринкової економіки, поступовий перехід на високотехнологічні виробництва, впуск екологічно чистої продукції. Серед пріоритетних сфер виділяються наступні:
· благополуччя людей;
· соціальна захищеність населення;
· збереження етносу;
· зміцнення сім'ї;
· ефективність виробництва;
· конкурентоспроможність продукції;
· висока якість пос...
