йняття законів за укрупненими блокам регулювання. Слід поєднувати галузеву і комплексну кодифікацію, віддаючи перевагу першій.
Інкорпорація
Інкорпорація являє собою, в принципі, постійну діяльність державних та інших органів з метою підтримувати законодавство в діючому (контрольному) стані, забезпечувати його доступність і обозримость, постачати найширше коло суб'єктів достовірною інформацією про законах та інших нормативних актах в їхній чинній редакції.
Особливість інкорпорації полягає в тому, що будь-які зміни до змісту розміщені в збірники актів зазвичай не вносяться і зміст правового регулювання по суті не змінюється. Саме ця властивість інкорпорації - збереження незмінним змісту нормативного регулювання - відрізняє її від кодифікації і консолідації.
Разом з тим форма викладу змісту нормативних актів іноді зазнає певних, іноді досить суттєві зміни, оскільки інкорпорація зводиться до простого відтворення актів у їх початковій редакції. Зазвичай у збірниках чинних нормативних актів їх тексти поміщаються з урахуванням наступних змін і доповнень. Крім того, в процесі інкорпорації з тексту поміщаються в збірник актів видаляються глави статті (пункти), окремі абзаци і інші віддільні частини, визнані такими, що втратили силу або фактично таку силу втратили. Крім того, в такий збірник включаються всі наступні зміни і доповнення із зазначенням офіційних реквізитів тих актів, якими внесено такі корективи. З тексту нормативних актів виключаються також різного роду оперативні доручення й інші ненормативні приписи, тимчасові норми, термін дії яких закінчився, відомості про осіб, що підписали відповідний акт.
Інкорпорація являє собою об'єднання в збірнику або збори чинних нормативно - правових актів у певному порядку (алфавітному, хронологічному, предметному і т.д.) без зміни змісту.
Зовнішня форма нормативного акта в процесі інкорпорації мінятися може і навіть повинна. Не можна, наприклад, помістити в збори чинних актів текст норми без внесення до нього змін, що послідували після її видання. Не можна не виключити з неї пунктів, мали тимчасові дії або втратили силу внаслідок інших причин, і т.д.
У результаті інкорпорації проводиться зовнішня обробка чинного законодавства:
. При зовнішній обробці нормативно - правові акти розташовуються в певному порядку: алфавітному, хронологічному або предметному, тобто досягається їх зовнішня упорядкованість.
. Зміст нормативно - правових актів, що включаються в інкорпоративні збірники або зборів законодавства, по суті не змінюються.
Розподіл інкорпорації на окремі види можна проводити за різними підставами. Залежно від юридичної чинності виданих збірок і зборів законодавства інкорпорація ділиться на офіційну, офіціозну (напівофіційну) і неофіційну.
Офіційна інкорпорація - затвердження зібрань нормативних актів органами їх видав (наприклад, зібрання законів, що видаються парламентами). Офіційні інкорпорації - це впорядкування правових норм шляхом видання компетентними органами збірників діючих нормативно - правових актів. За своєю юридичною природою акт офіційної інкорпорації є формою опублікування чинних нормативно - правових актів в обробленому і впорядкованому вигляді. Офіційна інкорпорація здійснюється від імені та за дорученням або з санкції правотворчого органу (органів), який стверджує небудь іншим способом офіційно схвалює підготовлене Збори (Звід). Таке Збори (Звід) носить офіційний характер, т. Е. Воно прирівнюється до офіційних джерел опублікування поміщених у Зборах нормативних актів і на його матеріали можна посилатися в процесі правотворчої і правозастосовчої діяльності, в договорах, скаргах і заявах громадян, які направляються в правоохоронні чи інші державні органи. Офіційне Збори законодавства має пріоритет перед раніше виданими публікаціями нормативних актів, оскільки воно включає в себе акти у їх чинній редакції. Прикладом офіційної інкорпорації може служити, наприклад, виданий в 80-х рр. Звід законів РРФСР.
Підготовка офіційних Зборів (склепіння) зазвичай супроводжується великою підготовчою роботою. У процесі його складання виявляються і зізнаються що втратили силу застарілі, фактично не діючі, що суперечать пізнішому законодавству нормативні акти або їх окремі частини, в інші акти, частково суперечать пізнішому законодавству, вносяться необхідні зміни. Приймається ряд нових законів та інших нормативних актів, що усувають наявні в законодавстві прогалини. Можливо також усунення множинності нормативних актів з одного питання шляхом прийняття укрупнених, консолідованих актів.
Офіціозна інкорпорація - це видання зібрань і збірників законодавства за дорученням правотворчого органу (органів) спеціально у...
