екси raquo ;, статути, положення raquo ;, просто закони raquo ;.
Особливий характер у федеративній державі належить кодифікованим актам федерального рівня. У них містяться вихідні і загальні положення, що мають значення для всього федеративної держави. У республіках ж та інших суб'єктах Федерації приймаються, акти відповідно до їх компетенції на підставі федеральних кодексів, інших федеральних законів.
Кодекси відносяться до найбільш високому рівню законодавства. Кожен кодекс - це як би самостійне, розвинуте юридичне господарство, в якому повинно бути все raquo ;, що необхідно для юридичного регулювання тієї чи іншої групи відносин, - і загальні принципи, і регулятивні інститути всіх основних різновидів даних відносин, і правоохоронні норми, і т.д. Причому весь цей нормативний матеріал приведений в єдину систему, розподілений по розділах і главах, узгоджений.
Істотне значення в кожному кодексі (кодифікованому акті) мають загальна частина або загальні положення raquo ;, де закріплюються Вихідні принципи і норми, загальні початки і дух даної гілки законодавства.
Основну роль в системі законодавства грають галузеві кодекси, тобто кодифіковані акти, які очолюють відповідну галузь законодавства. Ці кодекси збирають в єдиний фокус, зводять воєдино основний зміст тієї чи іншої законодавчої галузі. Всі інші закони, інші нормативні акти даної галузі як би підлаштовуються до галузевого кодексу. У частині першій ГК РФ прямо сказано: Норми цивільного права, містяться в інших законах, повинні відповідати цьому Кодексу (п. 2 ст. 3).
. Статут, положення - це кодифікаційні акти спеціальної дії, які видаються не тільки законодавчими, а й іншими правотворчими органами (президентом або урядом).
На підставі наявності кодифікованого акту формується та чи інша законодавча галузь. Однак наявність кодифікованого акту як одного з критеріїв галузі законодавства не потрібно розуміти вузько. Це не обов'язково основи законодавства або кодекси, може бути і група кодифікованих актів, які в сукупності визначають галузь (так йде справа, наприклад, у законодавстві про охорону природи). Але один кодифікований акт або декілька необхідні для визнання конкретної групи норм галуззю законодавства. Звідси, зрозуміло, не випливає, що до прийняття кодифікованого акту про галузь взагалі не можна говорити. Розвиток і становлення галузі - процес тривалий, багатоплановий, його ознаками є націленість групи правових норм на регулювання певних суспільних відносин (предмет), використання своєрідного поєднання відомих процесів і засобів правового регулювання (метод). Ухвалення кодифікованого акту або декількох актів завершують процес утворення галузі.
Сукупність правових норм визнається галуззю законодавства в міру здійснення кодифікації. Обгрунтування нової галузі, відшукання її предмета і методу - завдання науки, а перехід від наукових рекомендацій до реалізації, проведення кодифікації - доля практики.
Правова система Росії з самого початку повинна створюватися не як сукупність розрізнених актів з вузьких питань, а як науково обгрунтована і взаимоувязанная система кодифікаційних актів, які повинні бути базою, основою системи законодавства країни. Кодифікація сприяє посиленню стабільності законодавства, створенню чіткої, що базується на науковому фундаменті системи нормативних актів, забезпечує оптимальну скоординованість між діючими нормами, є основою для створення в законодавстві укрупнених нормативних блоків. Вона дозволяє вирішити два взаємопов'язані завдання - удосконалювати і зміст, і форму законодавства. У перспективі кодіфікаціонние акти покликані бути основою правотворчої і в першу чергу законодавчої діяльності. Множинність і фрагментарність законів, їх вузька тематика - це істотний недолік законодавства, і він буде ставати все більш очевидним в міру розвитку і ускладнення правової системи, поглиблення правового регулювання. Правда, необхідність швидко, оперативно заповнювати порожнечі, прогалини в чинному регулюванні, потреба законодавчого забезпечення ринкових реформ, подальшої демократизації суспільного життя, динаміка соціальних перетворень об'єктивно спонукають законодавця приймати окремі акти по порівняно вузьким темам, приватним питань. У результаті нормативний масив інтенсивно росте, а крім цього, виникає більше можливостей для створення прогалин, неузгодженостей і суперечностей у чинному регулюванні.
У перспективі видання кодифікаційних актів повинно перетворитися на основну форму законотворчості. Не слід розтягувати наше законодавче господарство по окремих шматках, дрібнити нормативні акти. Основний шлях подолання множинності нормативних актів, їх мелкотемья, а також прогалин і суперечливості регулювання - це підвищення уваги до кодифікації законодавства, при...
