т.д.).
Для розуміння специфіки застосування як способу реалізації адміністративно-правових норм є принциповим положення Конституції РФ, а саме ч. 3 ст. 15 lt;consultantplus://offline/ref=29485A49DD935C2D5148B3AB38DFF6CE5F49717ABDFFA18D1C02EAD51D8486D29E1CA09D359EoCTAPgt;, відповідно до якої закони підлягають офіційному опублікуванню. Будь-які нормативні правові акти, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, не можуть застосовуватися, якщо вони не опубліковані офіційно для загального відома.
2.2 Удосконалення адміністративно-правових норм
У сучасній Росії постійно вдосконалюється адміністративно-правове законодавство.
Позитивним фактором є, що законодавець в КоАП РФ доповнив главу 29.1 («Правова допомога у справах про адміністративні правопорушення»). Так, ст. 29.1.1 КоАП РФ встановлює порядок направлення запиту про правову допомогу. Так, при необхідності виробництва на території іноземної держави процесуальних дій, передбачених КоАП РФ, посадова особа, яка здійснює провадження у справі про адміністративне правопорушення, направляє запит про правову допомогу відповідній посадовій особі або в орган іноземної держави відповідно до міжнародного договору РФ або на засадах взаємності , яка передбачається, поки не доведено інше. Крім того, запит про правову допомогу у справах про адміністративні правопорушення направляється через:
) Верховний Суд РФ - з питань судової діяльності Верховного Суду РФ;
) Вищий Арбітражний Суд РФ - з питань судової діяльності арбітражних судів РФ;
) Мін'юст Росії - з питань, пов'язаних з судовою діяльністю судів, за винятком випадків, зазначених у п. 1 і 2 ст. 29.1.1 КоАП РФ;
) МВС, ФСБ і ФСКН Росії - щодо процесуальних дій з питань їх адміністративної діяльності;
) орган, уповноважений відповідно до міжнародним договором РФ про надання правової допомоги на напрям і отримання запитів, пов'язаних з реалізацією відповідного міжнародного договору;
) Генеральну прокуратуру РФ - в інших випадках.
Запит про правову допомогу у справах про адміністративні правопорушення та додані до нього документи супроводжуються завіреним перекладом офіційною мовою запитуваної держави, якщо інше не передбачено міжнародним договором РФ.
У ст. 29.1.2 КоАП РФ встановлені зміст і форма запиту про правову допомогу. Так, запит про правову допомогу у справах про адміністративні правопорушення складається у письмовій формі, підписується посадовою особою, його направляють, засвідчується гербовою печаткою відповідного органу та повинен містити:
) найменування органу, від якого виходить запит про правову допомогу;
) найменування та місцезнаходження органу, до якого направляється запит про правову допомогу;
) найменування справи про адміністративне правопорушення та характер запиту про правову допомогу;
) дані про осіб, щодо яких направляється запит про правову допомогу, включаючи дані про дату і місце їх народження, громадянство, рід занять, місце проживання або місце перебування, а для юридичних осіб - їх найменування і місцезнаходження;
) виклад підлягають з'ясуванню обставин, а також перелік запитуваних документів, речових та інших доказів;
) відомості про фактичні обставини вчиненого адміністративного правопорушення, його кваліфікації, текст відповідної статті КоАП РФ, а при необхідності також відомості про розмір шкоди, заподіяної даними правопорушенням.
У Кодексі також (ст. 29.1.3 КоАП РФ) вперше конкретизовані положення про юридичну силу доказів, отриманих на території іноземної держави, зокрема: докази, отримані на території іноземної держави його посадовими особами в ході виконання ними запиту про правову допомогу у справах про адміністративні правопорушення або направлення до Росії в додатку до доручення про здійснення адміністративного переслідування відповідно до міжнародних договорів РФ чи засадах взаємності, завірені і передані в установленому порядку, користуються такою ж юридичну чинність, як якби вони були отримані на території нашої країни відповідно до вимог КоАП РФ.
Суттєву роль надалі відіграватимуть норми, встановлені в ст. 29.1.4 КоАП РФ («Виклик свідка, потерпілого, їхніх представників, експерта, що знаходяться за межами території Російської Федерації»).
По-перше, свідок, потерпілий, їх представники, експерт, що знаходяться за межами території Росії, можуть бути за їхньою згодою викликані посадовою особою, у провадженні якого перебуває справа про адміністративне правопорушення, для провадження процесуальних дій на території н...
