народних депутатів і крайової, обласної адміністрації». Постановою Уряду від 27 травня 1993 рекомендована приблизна структура органів крайової, обласної адміністрації.
У системі органів виконавчої влади суб'єктів Федерації немає однаковості: є президенти, глави суб'єктів Федерації або глави їх адміністрацій.
Відповідно до указу Президента від 3 жовтня 1994 «Про заходи щодо зміцнення єдиної системи виконавчої влади в Російській Федерації» глави виконавчої влади суб'єктів Федерації, незалежно від того, призначені вони чи обрані, володіють повноваженнями, затвердженими Конституцією та федеральними законами, указами і розпорядженнями Президента, постановами і розпорядженнями Уряду, угодами з федеральними органами виконавчої влади, статутами і законами суб'єктів Федерації, і в рівній мірі несуть відповідальність за реалізацію цих повноважень. Широкий обсяг повноважень глави адміністрації включає в себе багато питань формування складу адміністрації, бюджету суб'єкта Федерації, представництва у федеральних органах та ін.
3.2 Організація виконавчої влади в суб'єктах Російської Федерації
Організація виконавчої влади в краях, областях, містах федерального значення, автономної області, автономних округах менш різноманітна, ніж в республіках. Виконавча влада в цих суб'єктах реалізується адміністрацією (урядом) керівництво якою здійснює на принципах єдиноначальності її Глава (Губернатор, Голова адміністрації, мер). Глава адміністрації - це вища виборна адміністративна посадова особа, яка здійснює функції і повноваження глави виконавчої влади в системі виконавчих органів державної влади суб'єктів Федерації. Його взаємовідносини з адміністрацією (уряд) суб'єкта РФ можуть бути представлені трьома основними моделями:
Голова адміністрації (Губернатор) безпосередньо здійснює виконавчу владу, керуючи прямо підпорядкованими йому галузевими і функціональними підрозділами адміністрації (Тюменська область, Сахалінська область, Ямало-Ненецький автономний округ та ін.);
Глава адміністрацій (Губернатор) здійснює виконавчу владу через формований їм самостійний орган загальної компетенції - уряд чи адміністрацію суб'єкта Федерації. Цей орган може очолюватися посадовою особою, що призначається губернатором (голова Уряду, перший заступник голови адміністрації, віце-губернатор) - Московська, Мурманська, Тульська, Ярославська області, Ханти-Мансійський автономний округ і ін.
Голова адміністрації (Губернатор) безпосередньо очолює орган загальної компетенції - Уряд чи адміністрацію суб'єкта Федерації (Краснодарський, Ставропольський краї, Липецька, Саратовська області та ін.). При цьому уряду і галузеві органи виконавчої влади формуються губернатором і контрольні функції -законодавчої влади істотно обмежені.
Глава виконавчої влади (Губернатор, Голова адміністрації) до предметів ведення РФ і спільного ведення РФ її суб'єктів підпорядковується Президенту РФ і Уряду РФ. У його компетенцію входять:
визначення відповідно до Статуту суб'єкта РФ внутрішньої політики з питань виключної повноважень суб'єкта Федерації;
представництво інтересів суб'єкта Федерації в Уряді РФ, федеральних органах виконавчої влади та у відносинах з іншими суб'єктами РФ;
розробка та подання на затвердження законодавчого органу суб'єкта Федерації, бюджету, забезпечення його виконання;
узгодження рішень про утворення, реорганізації та ліквідації територіальних органів, федеральних міністрів і відомств, призначення їх керівників;
затвердження структури органів виконавчої влади суб'єкта Федерації, призначення і про звільнення з посади керівників галузевих і територіальних органів суб'єктів Федерації та ін.
У систему органів державної адміністрації суб'єктів РФ, керовану главою виконавчої влади (Президентом Республіки, Головою Уряду, Головою адміністрації, Губернатором) можуть входити:
органи виконавчої влади загальної компетенції, уряд чи адміністрація (за винятком деяких суб'єктів Федерації).
державна адміністрація суб'єкта Федерації, що включає органи виконавчої влади спеціальної компетенції: в республіках і ряді країв і областей - міністерство, державні комітети, комітети, департаменти і т.д.
територіальні органи виконавчої влади суб'єкта федерації загальної спеціальної компетенції. Територіальні органи загальної компетенції (префекти, керуючі і т.д.) здійснюють виконавчу владу на території округів (префектур), що поєднують кілька адміністративно-територіальних одиниць (районів у місті, районів і міст).
місцеві державні органи суб'єктів Федерації загальної компетенції в первинних адміністр...
