У систему федеральних органів виконавчої влади входять крім Уряду РФ галузеві і міжгалузеві федеральні органи виконавчої влади. Їх структурний склад досить різноманітний і в різний час включав міністерства, державні комітети, комітети, федеральні служби, агентства, нагляди, міжвідомчі комісії та інші органи державного управління, які здійснюють повноваження виконавчої влади. В даний час систему федеральних органів виконавчої влади складають: міністерства РФ, державні комітети РФ, федеральні комісії РФ, федеральні служби Росії, Російські агентства, федеральні нагляди Росії.
Міністерство Російської Федерації - як і інші ФедераПатерналізм органи виконавчої влади - це самостійний орган системи. Він має центральний апарат, який реалізує функції даного органу в межах визначеної компетенції по предметної області державного управління, яка входить до його відання.
Міністерство Російської Федерації, за визначенням Указу від 6 вересня 1996 р - це «федеральний орган виконавчої влади, який проводить державну політику і здійснює управління у встановленій сфері діяльності, а також координуючий у випадках, встановлених федеральними законами , указами Президента РФ, діяльність у цій сфері інших федеральних органів виконавчої влади. »Хоча традиційно міністерство є органом галузевого управління, по суті багато міністерств є міжгалузевими і поширюють свої повноваження на всі інші орган, об'єкти управління по певній сфері функціонального характеру.
Уряд призначає та звільняє з посади заступників федеральних міністрів, крім того, воно має право скасовувати і припиняти дію актів міністерств.
Державні комітети Російської Федерації теоретично призначені для виконання міжвідомчих або надвідомчого повноважень. Їх рішення, що приймаються колегіально, поширюються або на всю систему виконавчої влади, або на сферу, безпосередньо пов'язану з профілем державного комітету.
Згідно з визначенням до цього виду органів відносяться федеральні органи виконавчої влади, які здійснюють на колегіальній основі міжгалузеву координацію з питань, віднесених до їх відання, а також функціональне регулювання у визначеній сфері діяльності. Держкомітет очолює голова державного комітету Російської Федерації.
Федеральні комісії - це колегіальні органи, створюються Президентом РФ. Особливістю функціональної спрямованості цих органів є те, що не існує певного критерію для їх утворення. Передбачено три комісії: Федеральна енергетична комісія РФ; з ринку цінних паперів; з нерухомого майна та оцінці нерухомості.
У систему федеральних органів виконавчої влади входять і такі органи, як федеральні служби, нагляди та агентства. Це органи виконавчої влади, які здійснюють спеціальні (виконавчі, контрольні, дозвільні, регулюючі та ін.) Функції у встановлених сферах ведення.
До федеральним органам виконавчої влади відносяться також міжвідомчі, урядові комісії і поради.
Це найбільш рухлива і змінна частина структури виконавчої влади. Комісії утворюються та ліквідуються, їх статус часто змінюється або оновлюється. Ці органи покликані заповнювати недолік координаційних функцій основних структур виконавчої влади. В основному вони мають координаційне призначення, деякі виконують аналітичні та консультативні функції. Існують і комісії Уряду РФ наділені повноваженнями держоргану, і приймає обов'язкові для інших органів рішення.
Тут важливо зазначити, що така безліч комісій свідчить про те, що відбувається девальвація повноважень міністерств і державних комітетів. По суті, освіта комісії говорить про вилучення функцій від відомства та перекладенні їх на тимчасово діючий орган. Крім того, наскільки б представницької не була комісія, її рішення не можуть бути прирівняні до акта органу виконавчої влади Російської Федерації, хоча є випадки, коли комісія кваліфікується саме як «орган уряду».
Глава 3. Організація і діяльність органів виконавчої влади
. 1 Органи виконавчої влади суб'єктів федерації
Що стосується органів виконавчої влади суб'єктів Федерації, то вони, відповідно до ст. 11 Конституції РФ, утворюються самими суб'єктами Федерації. Правове положення цих органів виконавчої влади визначається суб'єктами Федерації. До прийняття відповідних актів органи виконавчої влади суб'єктів Федерації керуються відповідними федеральними актами, зокрема, що мають свої статути і законодавство.
Правове положення цих органів виконавчої влади визначається самими суб'єктами Федерації. До прийняття відповідних актів органи виконавчої влади суб'єктів Федерації керуються відповідними федеральними актами, зокрема. Законом від 5 березня 1992 «Про крайовому, обласному Раді ...
