рації, організаційно-правового розосередження по основним самостійним центрам (галузях). Як бачимо, він призводить лише до формального багатовладдю в державі, яка набуває образ фактичного при відображенні в масовій свідомості. На жаль, принцип поділу влади досі не отримав глибокого розуміння, відображення в пострадянській свідомості громадян, політиків, депутатів парламентів країн СНД, у тому числі Білорусі. Таке поверхневе усвідомлення принципу поділу влади є однією з причин напруженості, конфліктів між владою в державах СНД. Важливо відзначити загальну відособленість, яка полягає в тому, що затвердження принципу поділу влади в політичній практиці, свідомості, ніде гладко безболісно не відбувалося, оскільки завжди було пов'язано з перерозподілом влади, повноважень у системі державних органів, руйнуванням її ієрархії, обмеженням компетенції державних владних інститутів [20, с. 256].
Конституція Республіки Білорусь, прийнята Верховною Радою 15 березня 1994, вперше в статті 6 закріпила принцип поділу влади, який виражався в наступному: Держава грунтується на принципі поділу влади: законодавчої, виконавчої та судової. Державні органи в межах своїх повноважень самостійні: вони взаємодіють між собою, стримують і врівноважують один одного raquo ;. Аналіз даної статті та інших статей Конституції Республіки Білорусь свідчить про те, що принцип поділу влади не отримав в ній послідовного, чіткого закріплення. Приміром, Конституційний Суд формувався лише однією гілкою влади - законодавчої, хоча в інших країнах (Німеччина, Італія, Франція, Росія, Україна, Казахстан) аналогічний орган формується на паритетній основі [20, с. 257].
У результаті на практиці спостерігалося порушення балансу повноважень гілок влади на користь Верховної Ради, який законодательствовал на основі колишнього, радянського принципу єдності державної влади.
Здійснення виконавчої влади в Республіці Білорусь Конституція покладала на вперше створений інститут президентства, який користується широкою популярністю у всьому світі. До речі сказати, більше 130 країн світу мають у своїй політичній системі інститут президентської влади. Згідно ст. 95 Конституції Президент був не тільки Главою держави, а й главою виконавчої влади. У силу цього він повинен був виконувати функції, обов'язки двох посад, які мали різні цілі, завдання і рівні владності. До того ж обов'язки Глави держави не були забезпечені належним обсягом правомочностей.
Відповідно до Конституції судова влада не включала в свою систему такий важливий орган з охорони Основного Закону, щодо забезпечення його верховенства, як Конституційний Суд.
Необхідність послідовного, реального закріплення в Конституції принципу поділу влади, відновлення рівноваги трьох гілок влади, балансу між обов'язками і правами Глави держави, підвищення статусу виконавчої влади в системі державних органів та її ролі в управлінні державою і суспільством з'явилася однією з об'єктивних причин президентської ініціативи, спрямованої на внесення необхідних змін і доповнень до Конституції Білорусі шляхом республіканського референдуму. Прийняті на референдумі 24 листопада 1996 зміни і доповнення до Конституції Республіки Білорусь істотно збагатили теорію і конституційну практику поділу влади, значно зміцнили їх самостійність і авторитет, а також основи конституційного ладу. У результаті юридично оформилася ще одна гілка влади - президентська, арбітражна за своєю суттю влада, охоронна, лідируюча за своєю спрямованістю.
В даний час фактично в Республіці Білорусь існують три досить незалежні гілки влади. Закон як джерело правового регулювання повинен залишитися основним регулятором суспільних відносин. Разом з тим є виключно конституційні повноваження Президента, які він може реалізувати за допомогою видання указів або розпоряджень (видання декретів означає, що Президент відповідно до Конституції «вторгається» в законодавче поле Парламенту) ».
Для торжества законності і відновлення принципу верховенства закону в Республіці Білорусь повинні бути прийняті наступні заходи:
відновлена ??функція Парламенту як вищого представницького і єдиного законодавчого органу країни. Формально це вимагає внесення змін до Конституції, проте навіть до внесення змін проблема може бути вирішена через «джентльменську угоду» гілок влади;
процедура нормотворчості повинна стати більш відкритою, проекти найважливіших нормативних актів необхідно виносити на обговорення громадськості, до їх підготовки повинні ширше залучатися незалежні експерти; повинен бути визначений чіткий механізм врахування громадської думки;
необхідно розширити кількість суб'єктів права законодавчої ініціативи і, зокрема, надати таке право політичним партіям і громадським об'єднанням;
п...
