системі потреб і поділу праці, правосуддя (правових установ і правопорядку), зовнішнього порядку (поліції і корпорацій).
Перспективи демократичних перетворень і досягнення стабільного соціально-економічного та політико-правового розвитку країни багато в чому залежить від характеру взаємовідносин між громадянським суспільством і державою. Ці взаємини повинні включати в себе два взаємопов'язаних моменти:
всебічний розвиток громадської ініціативи і самодіяльності;
твердження міцного правопорядку в усіх сферах життя громадянського суспільства і держави.
У сучасних умовах вельми гострими залишаються проблеми подолання відчуження держави від суспільства, підвищення заходи довіри між суспільством і владою, встановлення партнерських відносин між владою та інститутами громадянського суспільства, посилення їх взаємної підтримки і узгодженої діяльності. «Перехід до підйому вимагає створення в країні якісно іншого рівня взаємної довіри суспільства і влади. Довіра до влади стає категорією не тільки політичної, але й економічної.
Перспектива підйому диктує, щоб дії держави були відкриті, зрозумілі і контрольовані суспільством. Зміцнення такої довіри вимагає, щоб і влада, зі свого боку, в набагато більшому ступені була обізнана про стан громадської думки, враховувала його при визначенні політики ». Завдання полягає в тому, щоб було «створено держава, підпорядковане інтересам суспільного саморозвитку».
Громадянське суспільство і держава виступають як інститути культури, і тому проблеми їх розвитку необхідно розглядати в культурному контексті. Культура взагалі і правова, політична культура зокрема, - необхідна умова створення і розвитку громадянського суспільства і держави. Політична трансформація державності, становлення суспільства повинні відбуватися на основі правової культури, висловлювати її суть.
Положення про похідному характері державної влади знайшло своє законодавче закріплення в частині 2 ст. 3 Конституції РФ 1993 р, згідно з якою «народ здійснює свою владу безпосередньо, а також через органи державної влади та органи місцевого самоврядування». Однак наведена формулювання представляється недостатньо коректною.
Існує два види публічної влади:
) державна влада;
) самоврядування (яке у багатьох своїх проявах схоже на державну владу). Але якщо в державній владі виражається воля всього народу, всієї держави, то в місцевому самоврядуванні реалізується влада лише місцевого населення.
Конституція РФ і сам 1993 стали в певному сенсі віхами в не дуже поки довгої історії взаємин російського громадянського суспільства з російською державою. Головною метою Конституції РФ було встановлення нового владного механізму, значно посилюється президентську владу, а також виконавчу гілку. Але у сфері взаємодії держави і суспільства конституційні положення цілком чітко визначили найважливіші демократичні принципи. Конституція РФ 1993 р дає наступну основу для взаємодії органів державної влади та громадянського суспільства:
народ здійснює свою владу безпосередньо, а також через органи державної влади та органи місцевого самоврядування (ч. 2 ст. 3);
державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу і судову (ст, 10);
в Російській Федерації визнається і гарантується місцеве самоврядування (ст. 12).
Держава, що ставить так звані «державні інтереси» вище інтересів особистості, ніяк не може іменований, себе правовою державою. Дане положення доводиться наступній логічною послідовністю: суспільство утримує держава; суспільство є система, що складається з особистостей; всі надбання суспільства створюється працею особистостей; особистість є основа суспільства інтереси ОСОБИСТОСТІ мають найвищий пріоритет. Вони вище інтересів будь-яких груп, класів і союзів: національних, релігійних, виробничих і т.п.
Правова держава всі свої дії оцінює стосовно шкалі ціннісних орієнтації, де перше місце займають інтереси та права людини, друге -інтереси всього суспільства, третє - розвиток культури (наука - одна з її підсистем), четверте -вимоги екології, п'яте - економіка; і тільки на шосте місце за пріоритетністю знаходяться інтереси самозбереження і підтримки необхідної працездатності самого механізму управління суспільством, іменованого державою.
Найважливішою функцією правової держави є захист інтересів особистості від будь-яких протиправних посягань на них, в тому числі з боку різних підрозділів самої держави. Права людини спочатку і належать йому з моменту народження; вони не можуть бути не визнані або визнані з волі якихось управителів, функціонуючих у складі державно...
