Наприклад, забруднення водних об'єктів, як правило, відбувається в результаті скидання стічних вод, які містять різні хімічні та бактеріологічні речовини. За великим рахунком це можна назвати порушенням правил обігу таких речовин, оскільки стоки повинні очищатися до передбачених нормативів і тільки після цього емітуватися в навколишнє середовище. Ні в кого не викликає сумнівів, що в такій ситуації при настанні вказаних у законі наслідків вчинене кваліфікується за ст. 250 КК, а не за ст. 247 КК;
в) одним з критеріїв виділення спеціальної норми є та обставина, що спеціальна норма повніше, багатше відображає характер відповідних злочинів. Вчені, що присвятили свої дослідження питань відповідальності за псування землі, приходять до думки, що в ст. 254 КК найбільш повно перераховані ознаки та способи псування землі. Такої точки зору, зокрема, дотримується С.Т. Фаткулін, роблячи при цьому невірний, як видається, висновок про те, що ст. 254 КК по відношенню до ст. ст. 246, 247, 248, 255, 262 КК РФ є спільною. Якраз навпаки, саме тому вона і є спеціальною. У цьому права А.А. Клочкова, стверджуючи, що, оскільки ст. 254 КК більш детально описує діяння у вигляді отруєння, забруднення чи іншої псування землі та його наслідки, вона є спеціальною.
У науковій літературі є й інший аргумент визнання ст. 247 КК спеціальною нормою. Так, І.М. Антонов і А.О. Швейгер, досліджуючи співвідношення ст. ст. 247 і 250 КК, пишуть: оскільки ст. ст. 247 і 250 КК є бланкетними, їх зміст визначається нормами екологічного законодавства, яке не обмежує коло суб'єктів правовідносин і покладає обов'язок дотримання правил абсолютно на всіх осіб. Проте стосовно правилам поводження небезпечних речовин і відходів екологічне законодавство передбачає інший суб'єктний склад, встановлюючи обов'язок дотримання відповідних правил або тільки стосовно юридичної особи і підприємця, або при здійсненні спеціальної діяльності. З цього, на думку авторів, можна зробити висновок, що в ст. 247 КК передбачений спеціальний суб'єкт злочину, і вона є спеціальною відносно ст. 250 КК. При цьому автори посилаються на ст. ст. 10 - 14 ФЗ «Про відходи виробництва та споживання».
У заперечення позначеної позиції вкажемо на наступне. Стаття 247 КК встановлює відповідальність за порушення правил поводження небезпечних речовин і відходів, а правове регулювання в галузі поводження з такими речовинами та відходами здійснюється не тільки нормами Федерального закону «Про відходи виробництва та споживання», а й іншими законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації , законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Федерації, а також муніципальними нормативними правовими актами. Відносини в галузі поводження з радіоактивними відходами, з біологічними відходами, з відходами лікувально-профілактичних установ, з викидами шкідливих речовин в атмосферу і зі скидами шкідливих речовин у водні об'єкти регулюються відповідним законодавством Російської Федерації (ст. 2 ФЗ «Про відходи виробництва та споживання» ).
Наприклад, ст. 51 Федерального закон РФ «Про охорону навколишнього середовища», що встановлює загальні правила при поводженні з відходами виробництва і споживання, поширює свою дію як на юридичних, так і фізичних осіб (включаючи індивідуальних підприємців). Стаття 39 зазначеного Закону аналогічна за змістом ст. 11 ФЗ «Про відходи виробництва та споживання» і покладає обов'язок на юридичних і на фізичних осіб забезпечувати дотримання нормативів якості навколишнього середовища, в тому числі і при знешкодженні та розміщенні відходів виробництва та споживання. У ст. 48 Закону встановлено обов'язок щодо юридичних та фізичних осіб дотримуватися правил виробництва, зберігання, транспортування, застосування, поховання радіоактивних речовин (джерел іонізуючих випромінювань) і ядерних матеріалів. В силу положень ст. ст. 7, 56 - 59, 65 Водного кодексу РФ заборона на забруднення і засмічення водних об'єктів поширюється на фізичних і юридичних осіб. Норми Федерального закону «Про охорону атмосферного повітря» та Земельного кодексу РФ не мають вилучень щодо відповідальності фізичних осіб.
Тому немає підстав стверджувати, що правила поводження з небезпечними речовинами та відходами поширюються тільки на індивідуальних підприємців та юридичних осіб. Значить, критерій виділення спеціальної норми, запропонований І.М. Антоновим і А.О. Швейгером, непридатний.
Думка про те, що ст. 247 КК носить загальний характер, побічно підтверджують положення Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 18 жовтня 2012 року № 21 «Про застосування судами законодавства про відповідальність за порушення в галузі охорони навколишнього середовища і природокористування». Так, у п. 7 Постанови Пленуму сказано, що забруднення, засмічення, виснаження поверхневих або підземних вод, джерел питного в...
