складну структуру. Частина норм присвячена захисту окремих компонентів природного середовища: ст. 250 КК, ст. 252 КК - води, морського середовища; ст. 251 КК - атмосферного повітря; ст. 254 КК - землі, грунтів; ст. 255 КК - надр; ст. ст. 248, 249, 256, 257, 258, 260, 261 КК - тваринного і рослинного світу. Інша частина забороняє певні дії, які ведуть або можуть призвести до заподіяння шкоди компонентам природного середовища: проектування, розміщення, будівництво, введення в експлуатацію, експлуатацію різних об'єктів з порушенням правил охорони природи (ст. 246 КК); виробництво, транспортування, зберігання, поховання, використання небезпечних речовин і відходів (ст. 247 КК); порушення правил охорони водних біологічних ресурсів (ст. 257 КК); порушення режиму особливо охоронюваних природних територій та природних об'єктів (ст. 262 КК).
Таке становище веде до неминучої конкуренції між нормами першої та другої груп. Наприклад, порушення правил транспортування екологічно небезпечних речовин і відходів може призвести до забруднення таких компонентів природи, як вода, земля, атмосферне повітря, рослинний світ. Тому норми ч. 2 ст. 247 КК можуть вступати в конкуренцію з нормами ч. Ч. 1, 2 ст. 250 КК, ч. Ч. 1, 2 ст. 251 КК РФ, ч. Ч. 1, 2 ст. 252 КК, ч. 1 ст. 254 КК, ч. Ч. 3, 4 ст. 261 КК РФ.
На даний момент у науковій літературі склалися два діаметрально протилежні думки з означеного питання.
Перша позиція, яку формулює Е.Н. Жевлаков, полягає в тому, що ст. 247 КК РФ є спільною в порівнянні зі статтями, що передбачають забруднення окремих видів природних ресурсів (ст. Ст. 248 - 252, 254, 262 КК).
Іншої думки дотримується Н.А. Лопашенко, стверджуючи, що ч. 2 ст. 247 КК виступає спеціальним складом по відношенню до складів забруднення вод (ст. 250 КК), забруднення атмосфери (ст. 251 КК), забруднення морського середовища (ст. 252 КК), псування землі (ст. 254 КК).
Необхідно зауважити, що будь-яких вагомих аргументів на підтримку тієї чи іншої позиції знайти не вдається. У спростування або підтримку тієї чи іншої позиції завжди можна знайти відповідні доводи.
Наприклад, Н.А. Лопашенко, захищаючи свою точку зору, наводить аргументи, які можна звести до наступного:
а) в ст. 250 КК не сказано про порушення спеціальних правил, а тільки про забруднення першого порядку, в той час як ст. 247 У?? містить вказівку на порушення правил поводження з екологічно небезпечними речовинами та відходами; б) природні компоненти можуть бути забруднені не тільки в результаті порушення правил поводження з екологічними небезпечними речовинами та відходами; в) більш конкретна норма ст. 247 КК, яка і повинна визнаватися спеціальної.
Заперечуючи, можна висловити наступні контраргументи:
.) злочинним визнається тільки протиправне забруднення природного середовища. Це означає, що, здійснюючи злочин, винний завжди порушує спеціальні природоохоронні правила. Законодавець, вказуючи в диспозиції кримінальної норми на порушення правил, не має на увазі будь-якої єдиний кодифікований нормативний акт. Йдеться про порушення загальнообов'язкових правил поведінки, які в сфері захисту природи встановлені по всій вертикалі нормативних актів, починаючи з Конституції Російської Федерації. Тобто, якщо в диспозиції кримінальної норми не йдеться про порушення спеціальних правил охорони природи, це не означає, що при забрудненні якого-небудь компонента навколишнього середовища вони не порушуються. Якраз навпаки, в результаті вчинення екологічного злочину завжди порушуються відповідні правила, що регулюють суспільні відносини у сфері взаємодії суспільства і природи;
.) в ст. 254 КК, наприклад, говориться про порушення правил поводження з різними хімічними та біологічними речовинами. Вважаємо, питання не в тому, чи є в кримінальної нормі посилання на порушення будь-яких правил, а в тому, яка норма захищає найбільш широке коло суспільних відносин. Стаття 247 КК, і на це правильно звертає увагу Н.А. Лопашенко, може діяти в будь-яких ситуаціях, незалежно від конкретного компонента природного середовища. Відповідне діяння порушує суспільні відносини щодо забезпечення стабільного стану навколишнього середовища і кожного з її елементів, в той час як конкуруючі норми охороняють конкретний компонент природного середовища;
б) по суті, забруднення компонентів природного середовища - це в широкому сенсі результат порушення правил поводження зі шкідливими речовинами та відходами. Адже головне правило поводження з ними - не допустити забруднення природи. Забруднення завжди відбувається екологічно небезпечними речовинами та відходами. Воно є наслідком недотримання будь-яких вимог нормативних актів, оскільки при їх дотриманні негативні наслідки не настали б. ...
