гану або органу місцевого самоврядування, посадовою особою чи уповноваженою на те особою.
Згідно ст. 30 Закону письмове звернення, яке надійшло в державний орган, орган місцевого самоврядування або посадовій особі відповідно до їх компетенції, розглядається протягом 30 днів з дня його реєстрації.
Ст. 16 Закону вказує, що громадянин має право на відшкодування збитків та компенсацію моральної шкоди, заподіяних незаконною дією (бездіяльністю) державного органу, органу місцевого самоврядування або посадової особи при розгляді звернення, за рішенням суду.
Аналіз норм Закону про звернення свідчить, що основна увага законодавця було приділено регламентації письмових звернень громадян. Разом з тим видається цілком очевидним той факт, що значна кількість громадян, навіть цілком освічених, відчувають певні труднощі з викладом своїх проблем на папері. Однією з причин такої ситуації є елементарна правова неграмотність значної частини російського населення. З цієї причини, як уже зазначалося, особливо виділяються усні звернення. Саме для їх прийняття передбачається процедура особистого прийому громадян керівниками та уповноваженими особами державних органів та органів місцевого самоврядування.
«Звичайно, ситуація, коли, наприклад, в 1906 р простий російський обиватель міг записатися на прийом до прем'єр-міністра Російської імперії і, найголовніше, отримати відповідь на своє прохання безпосередньо з вуст глави уряду, сьогодні, через 100 років, виглядає фантастичною ».
Разом з тим відзначимо, що регламентації особистого прийому громадян у Законі про звернення присвячена окрема ст. 13. Відповідно до неї особистий прийом громадян у державних органах, органах місцевого самоврядування проводиться їх керівниками та уповноваженими на те особами. Інформація про місце прийому, а також про встановлені для прийому днях і годинах доводиться до відома громадян. На практиці таку інформацію можна отримати безпосередньо в конкретних органах, а також з поступовим розвитком Інтернету - на сайтах значної кількості органів державної влади та місцевого самоврядування. Так, наприклад, в Санкт-Петербурзі великий обсяг інформації можна отримати на офіційному порталі адміністрації Санкт-Петербурга gov.spb.
Загальна адміністративна скарга також передбачена Федеральним законом «Про оскарження до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян» від 27 квітня 1993
Стаття 4 названого Закону встановлює, що громадянин має право звернутися зі скаргою на дії (рішення), порушують його права і свободи, або безпосередньо до суду (де вона буде розглянута за правилами цивільного судочинства), або до вищестоящого в порядку підлеглості державному органу, органу місцевого самоврядування, установі, підприємству і об'єднанню, громадському об'єднанню, посадовій особі, державному службовцю. Вищі в порядку підлеглості органу, об'єднання, посадова особа, державний службовець зобов'язані розглянути скаргу в місячний термін. Якщо громадянину в задоволенні скарги відмовлено або він не одержав відповіді протягом місяця з дня її подачі, він вправі звернутися до суду, тобто використовувати своє право на судове оскарження.
Загальна адміністративна скарга характеризується низкою особливостей:
) право на скаргу необмежена за змістом, тобто можуть бути оскаржені незаконні, недоцільні й аморальні дії і бездіяльність, індивідуальні та нормативні акти у різних сферах управління, виробництва, обслуговування;
) за формою скарга може бути усній чи письмовій, індивідуальної або колективної;
) об'єкт оскарження - неправильні, на думку особи, подає скаргу, дії або бездіяльність будь-якого працівника державних органів, організацій;
) коло осіб, які мають право подати скаргу, не обмежений;
) забороняється напрямок скарги на розгляд того органу, посадової особи, державного службовця, на дія або бездіяльність якого подана скарга;
) подання такої скарги не обмежена будь-яким строком, кількістю скарг з одного приводу, і перелік органів, куди може бути направлена ??скарга, також не обмежений;
) термін розгляду скарг і заяв - один місяць, крім випадків, коли ці звернення не потребують додаткового вивчення і перевірки, і вони вирішуються невідкладно, але не пізніше 15 днів; якщо для дозволу звернення необхідне проведення спеціальної перевірки, витребування додаткових матеріалів, виїзд за межі міста, району, де здійснюється перевірка, чи прийняття інших заходів, термін розгляду звернення (скарги) може бути продовжений керівником організації або його заступником, але не більше ніж на один місяць. Скарги військовослужбовців та членів їх сімей вирішуються в скорочені терміни.
