ого суду. А якщо вимога про відновлення трудових, пенсійних, житлових прав не задоволено повністю або частково, громадянин вправі звернутися до суду в порядку позовного провадження.
3. ЗВЕРНЕННЯ ГРОМАДЯН ЯК АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВА ГАРАНТІЯ
Одним з важливих елементів адміністративно-правового статусу і одночасно гарантією реалізації прав громадян є їх конституційне право звертатися особисто, а також направляти індивідуальні та колективні звернення до державні органи та органи місцевого самоврядування (ст. 33 Конституції РФ).
Звернення громадянина - це направлені в державний орган, орган місцевого самоврядування або посадовій особі письмові пропозицію, заяву або скаргу, а також усне звернення громадянина в державний орган, орган місцевого самоврядування.
В даний порядок подання та розгляду звернень громадян регулюється Федеральним законом «Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації» від 02.05.2006 р N 59-ФЗ.
Право на звернення є абсолютним, необмеженим і невідчужуваним правом громадянина. Кожен дієздатна людина може звернутися в будь-яку державну або недержавну організацію, до будь-якій посадовій особі, по будь-якого значимого для нього приводу і в будь-який час. Цьому праву громадян кореспондує обов'язок державних органів, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб приймати громадян, приймати звернення, реєструвати їх, розглядати ці звернення і давати на них своєчасні відповіді.
Відповідно до ст. 2 Закону про звернення громадян, кожен громадянин або група громадян має право звернутися особисто або через свого законного представника тільки до посадових осіб органів державної влади та місцевого самоврядування.
Р.Ч. Бондарчук звертає увагу на те, що з даного списку виключені такі суб'єкти розгляду звернень, як комерційні організації, індивідуальні підприємці, керівники підприємств, установ та громадських об'єднань, в чию компетенцію входить вирішення порушених у зверненнях питань. Йому видається, що ця прогалина можна ліквідувати шляхом або внесення доповнень до Закону, або шляхом прийняття названими суб'єктами їх власних локальних актів, що регулюють процедуру розгляду звернень.
Існують наступні 3 види звернень громадян:
) пропозиція - рекомендація громадянина щодо вдосконалення законів та інших нормативних правових актів, діяльності державних органів та органів місцевого самоуправленя, розвитку суспільних відносин, поліпшенню соціально-економічної та інших сфер діяльності держави і суспільства;
) заяву - прохання громадянина про сприяння в реалізації його конституційних прав і свобод або конституційних прав і свобод інших осіб, або повідомлення про порушення законів та інших нормативних правових актів, недоліки в роботі державних органів, органів місцевого самоврядування та посадових осіб, або критика діяльності зазначених органів і посадових осіб;
) скарга - прохання громадянина про відновлення або захисту його порушених прав, свобод чи законних інтересів або прав, свобод чи законних інтересів інших осіб;
При зверненні громадянина йому надаються певні гарантії безпеки (ст. 6):
- забороняється переслідування громадянина у зв'язку з його зверненням до державного органу, орган місцевого самоврядування або до посадової особи з критикою діяльності зазначених органів або посадової особи або з метою відбудови чи захисту своїх прав, свобод і законних інтересів або прав, свобод і законних інтересів інших осіб.
- при розгляді звернення не допускається розголошення відомостей, що містяться у зверненні, а також відомостей, що стосуються приватного життя громадянина, без його згоди.
При розгляді скарги громадянина державний орган, орган місцевого самоврядування чи посадова особа:
) забезпечує об'єктивне, всебічне і своєчасний розгляд звернення, в разі необхідності - за участю громадянина, який направив звернення;
) запитує необхідні для розгляду звернення документи і матеріали в інших державних органах, органах місцевого самоврядування та у інших посадових осіб, за винятком суден, органів дізнання та органів попереднього слідства;
) вживає заходів, спрямованих на відновлення або захист порушених прав, свобод і законних інтересів громадянина;
) дає письмову відповідь по суті поставлених у зверненні питань;
) повідомляє громадянина про направлення його звернення на розгляд в інший державний орган, орган місцевого самоврядування чи іншій посадовій особі відповідно до їх компетенції.
Відповідь на звернення підписується керівником державного ор...
