орону прописки осіб вірменської національності в будинки, що належать їм на праві особистої власності в станиці Єлизаветинської міста Краснодара.
Посилення соціальної напруженості, загроза особистої та громадської безпеки викликало необхідність внесення змін і доповнень в існуюче законодавство про реєстраційному обліку. Проект Федерального закону «Про внесення доповнень до статті 8 Закону Російської Федерації« Про право громадян на свободу пересування, вибір місця перебування і місця проживання в межах Російської Федерації », що містить пропозицію про включення міст - курортів федерального значення в перелік місцевостей, де може бути обмежене право громадян Російської Федерації на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання, відхилений Президентом з огляду на те, що воно не відповідає вимогам частини 3 статті 55 Конституції, яка передбачає обмеження прав і свобод громадян тільки в тій мірі, наскільки це необхідно для захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави. Однак, коли свобода пересування, вибору місця перебування і місця проживання для одних означає порушення прав і свобод інших осіб, представляється можливим встановлення деяких обмежень даного права для забезпечення контролю над масової неконтрольованої міграцією.
У окремій думці судді Конституційного Суду Російської Федерації Баглая М.В. по справі про перевірку конституційності низки нормативних актів міста Москви і Московської області, Ставропольського краю, Воронезької області та міста Воронежа, що регламентують порядок реєстрації громадян, що прибувають на постійне місце проживання в названі регіони, вказується, що »... захист прав і свобод, як і забезпечення громадської безпеки, належить до спільної ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації (стаття 72, пункт «б» частини 1 Конституції Російської Федерації) такий захист може бути здійснена тільки у формі закону. Однак, важко собі уявити, наскільки ефективною може бути ця захист, якщо за відсутності федерального закону суб'єкт Федерації, зіткнувшись з масовим переселенням громадян в одну місцевість, стане очікувати прийняття федерального закону. З цим не можна не погодитися, тим більше, якщо врахувати, що законодавство про біженців, а також вимушених переселенців не містить реального механізму регулювання міграції.
) забезпечення реалізації суб'єктивних прав і обов'язків громадян.
Паспортно-візова система не тільки забезпечує право людини на свободу пересування, вибору місця перебування і проживання, її дія в деяких випадках сприяє дотриманню інших суб'єктивних прав і свобод. Таких, як наприклад, як право обирати і бути обраним до органів державної влади та органи місцевого самоврядування.
Основні права і свободи людини належать кожному індивідууму з моменту народження (ст. 17 Конституції). У статті 60 Конституції Російської Федерації говориться про те, що громадянин може самостійно здійснювати в повному обсязі свої права і обов'язки з 18 років. Проте вже з моменту отримання паспорта (відповідно до законодавства, він настає після досягнення громадянином Російської Федерації чотирнадцятирічного віку) обсяг прав, а також обов'язків істотно розширюється (наприклад - після досягнення цього віку громадянин має право самостійно здійснювати різного роду угоди, нести пов'язану з цим майнову відповідальність (ст. 26 п. 2 і ст. 28 п. 2 Цивільного кодексу Російської Федерації). У встановлених законом випадках, в основний документ можуть вноситися спеціальні відмітки про наявність у конкретного громадянина того чи іншого набору прав або обов'язків, так, наприклад , у паспортах осіб, які досягли призовного віку проставляється штамп про ставлення до військового обов'язку. Не можна у зв'язку з цим стверджувати, що саме наявність паспорта (яких відміток у ньому) породжують для громадянина які-небудь права та обов'язки, даний документ є лише носієм інформації про наявність (відсутність) деяких, і дуже небагатьох, з них.
4) охорона громадського порядку та забезпечення особистої, громадської та державної безпеки. Дане завдання є однією з найбільш важливих, що стоять перед паспортною системою. Під забезпеченням особистої безпеки тут розуміється захист майнових (в основному, житлових) інтересів громадян, оскільки наявність, або відсутність реєстраційного обліку істотно впливають на деякі відносини в галузі розподілу муніципального житла, розгляду в суді спірних питань у сфері володіння, розпорядження, користування житловими приміщеннями різних видів власності.
У нашій країні історично склалося така ситуація, при якій нагляд і контроль за перебуванням та проживанням громадян здійснюється правоохоронними органами, дана діяльність була і залишається досить важливою для вирішення правоохоронних за...
